芬兰与瑞典为了加入北约 还要经历哪些步骤?(组图)

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188票赞成8票反对 芬兰议会同意申请加入北约

当地时间5月17日,芬兰议会当天对该国加入北约的申请进行了投票,其中188票赞成,8票反对,3票缺席。议会同意芬兰申请加入北约。

议会同意后,正在瑞典进行国事访问的芬兰总统尼尼斯托将签署芬兰申请加入北约的决定,这意味着芬兰将正式向北约提交申请。(总台记者 郝晓丽)

当地时间5月17日,瑞典外交大臣林德正式签署该国加入北约的申请。

决定加入北约后 芬兰与瑞典还要经历哪些步骤?

据央视新闻报道,同一天,芬兰议会外交事务委员会关于芬兰加入北约的报告也已完成,报告称,芬兰必须申请加入北约。17日,芬兰议会会对是否加入北约一事进行投票。



当地时间2022年5月17日,瑞典斯德哥尔摩,据瑞典电视台报道,瑞典外交大臣林德正式签署了该国加入北约的申请。 人民视觉 图北约持续“东扩”本是俄罗斯对乌克兰发起“特别军事行动”的原因之一,此次芬兰、瑞典两国火速向北约靠拢,未来欧洲安全格局无疑将进一步受到影响。

如何获得北约成员国资格?

北约实行“门户开放”政策,即会向所有愿意和有能力加入的欧洲国家提供成员资格。

据《经济学人》杂志5月12日报道,《北大西洋公约》第10条规定,成员国可一致邀请“任何能够推进本条约原则,并为北大西洋地区安全作出贡献的其他欧洲国家”加入北约。条约中没有说明成员国的“贡献”应该是什么,也没有对包含哪些“欧洲国家”给出具体解释。

报道称,希腊和土耳其虽然在不同时期都曾经历过军政府统治,但自1952年以来一直是北约成员。不过在后弗朗哥时代的西班牙于1982年加入北约后,特别是在苏联解体以后,北约成员国身份与欧洲“民主化”的关系变得更加紧密。

北约规定,加入该组织的国家必须尊重《北大西洋公约》的价值观,并符合北约1995年9月东扩问题报告中所提出的一定的政治、经济和军事标准,具体包括必须建立以市场经济为基础的正常运转的民主政治制度,公平对待国内少数民族,并致力于通过和平手段解决冲突等。此外,成员国还应该对北约提供军事支持。

1999年,波兰、捷克、匈牙利三国加入北约,同年北约开始实施成员国行动计划(MAP),以帮助其他有意国家加入。对很多国家来说,加入北约实际上是迈向加入欧盟的一步。

北约倡导其成员国的防务开支应占国内生产总值(GDP)的2%,但《经济学人》指出,这一点并不具有约束力,事实上大多数北约成员国均未达到这一比例。另据彭博社报道,芬兰已经达到了这一标准,瑞典则表示会“尽快”达到标准。

“入约”要走什么流程?

《经济学人》报道称,近几十年来,加入北约逐渐发展成一套具有公认规范的相对正式的流程。

希望加入的国家应该向北约递交意向书,并在得到批准的情况下,与北约就一系列政治、国防、法律和技术问题举行会谈。随后,北约将起草加入议定书,并由各成员国常驻北约代表和希望加入的国家代表共同签署。

这些初始步骤可以在几周内完成,但随后,议定书还需要得到北约各成员国国内的分别批准,这一流程可能耗时至少数月。

英国广播公司(BBC)报道称,申请并成为北约正式成员国可能需要一年时间。以北马其顿为例,2019年2月,该国与北约签署了加入议定书,但直到2020年3月才正式加入北约。

但《经济学人》认为,鉴于芬兰和瑞典都是“成熟的民主国家”,此前也与北约高度相互配合,预计这两个国家加入北约耗时将快得多。一名北约官员还称,俄乌冲突持续的当下是“非正常时期”,这也会加速芬兰和瑞典加入北约的进程。

土耳其成芬兰瑞典“入约”拦路虎?

依据规程,北约必须在30个成员国“一致同意”前提下才能吸纳新成员。

土耳其总统埃尔多安5月16日表态,反对芬兰和瑞典加入北约,两国代表团下周不用“白费功夫”前往土耳其说服土方。

据新华社报道,近来土方多次强调,芬兰和瑞典在寻求加入北约时必须停止对库尔德工人党和“居伦运动”的支持,并解除对土耳其出口国防设备的限制。

5月16日,美国国务院发言人卡琳·让-皮埃尔表示,美方已知晓土耳其对于芬兰瑞典加入北约的看法,她援引美国国务卿布林肯的话说,美国相信北约将就北欧两国“入约”达成共识。

另据半岛电视台5月17日报道,北约负责公共外交的前副助理秘书长斯蒂芬妮·巴布斯特(Stefanie Babst)也确信:“土耳其最终将与共识保持一致,并欢迎芬兰和瑞典成为新成员。”

她还说,土耳其“会试图在谈判中讨价还价,以获得一些回报”。

5月18日,土耳其外长恰武什奥卢将在华盛顿会见布林肯,预计土耳其对北欧两国“入约”的反对意见将是两人会晤的重要议题。

被问芬兰、瑞典申请加入北约,奥地利外长承诺保持“中立”

芬兰和瑞典不断向北约靠拢,瑞士也在琢磨与北约国家联合军演。此时,奥地利承诺保持“中立地位”。

据“今日俄罗斯”5月16日报道,16日,奥地利外交部长亚历山大·沙伦贝格(Alexander Schallenberg)在布鲁塞尔告诉记者,奥地利不是北约成员国,近期也没有加入北约的计划。



报道截图

当被问及对瑞典、芬兰希望加入这个军事组织的立场时,沙伦贝格表示,他“完全尊重”赫尔辛基和斯德哥尔摩的决定,但“这是他们的决定,而不是我们的”。

他称,瑞典和芬兰的动作是向俄罗斯发出的“强烈信号”,表明莫斯科的政策有缺陷,后者“让北约变得更有意义,所取得的成就是(迫使)两个国家加入北约。”

与此同时,沙伦贝格呼吁欧盟在反俄制裁问题上保持团结,向莫斯科“明确”袭击乌克兰的代价“仍然很高”。

不过,他承认欧盟成员国对下一轮制裁的看法并不完全一致,并表态称,“奥地利将继续保持中立地位”。

早在4月23日,沙伦贝格就在谈及俄乌冲突时表示,奥地利将在军事上保持中立,但在政治上支持乌克兰。“我们不属于任何军事联盟,我们也不想加入这类组织。”

他当时明确表态反对乌克兰加入欧盟,认为欧盟的确应当加深与乌克兰的关系,但这并不包括为其提供成员国资格。

近期,芬兰和瑞典政府先后正式宣布,有意加入这一美国领导的军事组织。北约成员国、土耳其总统埃尔多安称这些北欧国家为“许多恐怖组织的大本营”,明确反对它们加入。

另据路透社15日报道,除芬兰、瑞典以外,欧洲传统中立国瑞士的中立地位正面临几十年来最大的考验。

瑞士国防部安全政策负责人帕尔维‧普利(Paelvi Pulli)告诉路透社,国防部正在起草一份关于安全政策的报告,其中包括与北约国家举行联合军事演习,以及所谓“回填”方案,即向军援乌克兰的国家提供替代军火,以弥补其自身缺口,间接表达对乌克兰的支持。“最终,中立的解释方式可能会发生变化。”

当地时间5月16日,俄罗斯方面再次对芬兰、瑞典有意加入北约作出密集回应。

俄罗斯总统普京指出,俄罗斯与芬兰和瑞典的关系不存在问题,两国加入北约对俄不会构成“直接威胁”。然而,一旦北约军事设施扩展到这两个国家,俄方将对此作出回应。他还斥责北约当初承诺不会东扩是“羞辱俄罗斯的谎言”。

同日,俄罗斯副外长里亚布科夫警告称,西方不应幻想俄罗斯只会忍受北约的扩张。俄总统发言人佩斯科夫则表示,俄方将密切关注事态发展,两国加入北约的做法无法改善欧洲大陆的安全状况。

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