差不多再过1个月，美国政府就将迎来换届的时间点。在这个节骨眼上，即将卸任的拜登政府，围绕着新能源汽车政策的存废，又给明年美国政治斗争的叙事埋下了一条明线。

当地时间周三，美国环境保护署（EPA）发布声明，批准加州自行设立的两项清洁能源规则。主要的内容有两条：一是对重型车辆和发动机的氮氧化物污染设立限制，第二个是被称为“先进清洁汽车II”的法规，对传统内燃机汽车设立排放限制。

最关键的是，这条规则还对汽车经销商每年销售零排放车辆的比例提出要求，2026年的标准为35%，而2035年为100%——等同于完全禁止汽、柴油内燃机汽车。



（来源：美国环保署）

预定斗争焦点

由于当选总统特朗普已经多次明确发誓，要终止美国强制推行新能源汽车的政策，包括取消7500美元的联邦补贴，美国环保署的这张批文，料将成为明年美国政坛的斗争焦点。特朗普政府肯定会迅速寻求撤销这项豁免，而加州将会针锋相对，相互拉扯间又会是汽车制造商们感到迷茫的几年。

而且由于独特的立法渊源，加州的汽车排放规则，实际上会影响纽约、华盛顿等一系列州，能占到美国汽车市场的30%。

财联社此前也介绍过，由于加州的空气污染立法早于联邦的《清洁空气答案》，所以当年立法时留下了一个口子：允许加州制定比联邦更严格的排放标准，美国各州可以自行选择使用哪个标准。

在特朗普的第一个任期内，就曾试图剥夺加州的豁免权，随后二十多个州将特朗普政府告上法庭，这件事最后拖到拜登上台把特朗普的政策撤销了事。

考虑到57岁的加州州长纽森，被视为民主党内下一个挑战总统位置的热门人选，未来几年他与特朗普的“斗法”，很大程度上将决定他能否“再进一步”。

在电动车问题上，纽森已经明确表示在电动车问题上“寸步不让”，特朗普如果取消7500美元补贴，加州将自己掏钱补上。

汽车行业面临政策不确定性

现在的局面，也使得面向美国市场的汽车经销商们相当为难。随着电动车普及的速度放缓，许多传统车厂已经实质上放缓了电气化的步伐，许多企业也没想在特朗普任内加速电车转型的步伐。

按照加州新规，纯电车、氢燃料汽车和插电式混动车符合零排放汽车的标准，但传统的混合动力汽车和卡车，以及常规汽油、柴油车则在强制禁令范围内。

利益相关的美国燃料和石化制造商协会主席Chet Thompson也对媒体表示，加州的政策会伤害消费者，其中有数百万人根本就不住在加州，但规则会剥夺他们在自己州购买新燃油车的能力，并提高购车和出行成本。

根据统计，在美国的轻型车销售中，目前电动车占比只有10%，即便在大力推行绿色转型的加州，这一比例也只有30%。

为了满足配额要求，福特、通用等汽车制造商要么销售更多的零排放车辆，要么减少燃油车销售数量，或者从遵守规定的公司（例如特斯拉）那里购买积分。一些汽车制造商也在鼓励各州放弃采用加州规则，否则将面临更少的汽车选择和更高的售价。

理论上特朗普就任后可以让环保署撤销豁免，但走完程序可能就要数月时间，更不用说加州肯定会启动漫长的诉讼程序。一些共和党议员鼓励使用《国会审查法》的特别权力撤销豁免，但美国政府问责办公室之前裁定撤销环保豁免超出审查法的管理范围，但一些共和党人仍在鼓励立法机构明年挑战一下这个行政解释。