自由背后代价沉重。

国人的“牛肉自由”，来的猝不及防。

越临近春节，菜肉价越高，几乎是我们已经习惯的“真理”，然而今年却有些反常，这种反常，又以牛肉最为明显。今年以来，牛肉价格持续下行，据农业农村部监测，1月的牛肉价格还在70.89元/公斤，到6月已经跌至60.65元/公斤，此后半年牛肉的价格徘徊在60元-61元/公斤，时至12月，牛肉价格为60.19元/公斤，跌至近5年新低。



反映到餐桌上，变化立竿见影。9.9元起的鲜切牛肉、38元的牛肉地摊火锅、仅需48元的日式和牛套餐、88元无限畅吃的鲜切牛肉自助......各种刷新价格底线的牛肉相关餐饮品类在各大城市兴起，消费者大呼过瘾。

然而，在消费者得了实惠的同时，养牛人却亏惨了。据中国肉类协会测算，国内的肉牛养殖市场已如凛冬过境，大约70%养殖中低端肉牛的场户陷入亏损境地，有肉牛养殖户表示，“养一头牛亏五千，还不如去城里打工送外卖赚的多。”

牵一发而动全身，这种市场急剧变化带来的不是优胜劣汰，而是恶性循环。很多养殖户都是贷款养牛，卖牛赚不到成本，贷款就没法还，即便勉强还上，也是负债累累，加上肉牛的生长周期又是所有家畜中最长的，一头牛从孕育到出栏至少需要两年时间，权衡之下，养殖户不得不退出这个行业。

与之对应的，却是进口牛肉的突飞猛进。2023年，我国进口了274万吨牛肉，相当于我国牛肉总产量的三分之一；2024年1月到10月，我国牛肉进口量达到234万吨，牛肉及附加产品已经达到了252万吨，且进口牛肉均价仅为每公斤4.77美元，折合人民币不到35元，这种压倒性的价格优势，使得国内牛肉市场竞争愈发激烈，价格持续承压下行。

覆巢之下，焉有完卵，在消费者为牛肉降价狂喜之时，殊不知另一场危机已经到来。

01牛肉消费水涨船高

供需矛盾日益凸显

别看中国吃牛历史已经有几千年，但老百姓能放开吃的，还真没有多少年。换句话说，“牛肉不自由”才是常态。

漫长的农耕文明下，古代的牛不仅属于役用动物，更是高级祭祀用品，代表君主特权，就算是位高权重的诸侯，也不能随便杀牛，普通人几乎没有吃到牛肉的机会。

1910年前后，受到德国、日本等国的殖民影响，山东青岛等地开始产生批量屠宰、出口牛只的产业。据《青岛商工案内》（1937）记载，1917-1936年间，从青岛港运往日本的肉牛有102.1万头。



到五六十代，这种牛还作为大宗出口产品换取过相当数量的外汇，现代意义的肉牛育种，也是这个时候正式开始。

然而没多久，因为发展畜力的要求，牛又变成了役用牲畜。直到1979年以后，屠宰政策放宽，牛肉购销自由，牛的肉用价值才逐渐释放出来。

国家统计局数据显示，1980年代至2020年，中国牛肉产量从26.9万吨一路飙涨，到2021年年产量已经达到698万吨。牛肉蛋白质含量高、脂肪含量低、味道浓郁鲜美，营养价值高，也逐渐成了追求健康的中国人的新宠。



在经济学上有个“牛肉消费理论”，说的是当一个国家的人均GDP达到1000-1500美元时，牛肉消费热潮就会到来。

从牛肉一路飞升的价格，也能看出人们对牛肉的渴望。牛肉从本世纪初的每公斤15元左右的价格，一路涨到2023年初的每公斤85元，长达20余年的大“牛”市。

中国由此跻身为世界第二牛肉消耗大国，每年要消耗掉900万吨牛肉，供需矛盾日益突出，单靠国内市场，已然满足不了国人的消费缺口。



这是因为，在过去相当长的时间里，中国肉牛养殖一直是散户为主，70年代牛肉产业恢复以后，牛肉市场需求量激增，产业也进入快速发展阶段，然而这一时期屠宰的主要是存量耕牛，当时只要有牛源，无论是大牛、小牛、公牛、母牛，都是直接屠宰卖肉，这给产业发展种下了隐患。

2000年以来，“牛源红利”逐渐消失，中国肉牛存栏量从90年代的1.3亿头一路下滑，到2010年代曾降到6600多万头的低点，国内产量赶不上牛肉消费增速，只能进口来填。

2017年，中国贸易谈判后允许“美国牛肉输华”，打破了过往对美国牛肉14年的封锁。此后，我国相继解除了对爱尔兰、荷兰、丹麦、英国、阿根廷、乌拉圭等国的禁令，进口牛肉数量迎来飞速增长。

海关数据显示，2013年-2023年，我国牛肉进口量从29.4万吨提高到273.7万吨，年均增速高达59.4%，2024年1-11月，中国牛肉进口量260万吨，同比增长4.3%。进口牛肉已经占据我国牛肉总供给的30%左右，对国内牛肉定价权的替代日益明显。



这也为如今的牛肉价格暴跌埋下了伏笔。

02进口牛肉大行其道

国产牛肉价格暴跌

当进口牛肉大量涌入后，原本的供需关系出现了逆转。

眼看牛肉价格不断走高，国内的养牛农户不断增加自己的育牛数量，加上鲜乳价格击穿盈亏平衡线，许多奶牛养殖者选择淘汰奶牛，转而变为补充肉牛，导致国产牛肉产量大幅超出预期。

以2022年的数据来看，我国肉牛存栏量已经突破一亿头，年增长率4.1%，成为继印度、巴西之后，世界上第三大肉牛养殖国；2023年，我国牛肉产出753万吨，同比增长4.9%。

▲图/新京报

原本农户的思路是想高价卖出赚钱，但却低估了进口牛肉带来的冲击力。现阶段我国大概有740多万个养殖场户，其中年出栏10头以下的养殖场户数达到670多万个，处于小规模、大群体的格局。

如果按照规模养殖的标准来衡量，全国年出栏50头以上的规模养殖比重仅仅是37.2%，这个比重在我国整个畜牧业里面是最低的，放到全球畜牧业中，更是毫无比较优势可言。

不但如此，我国肉牛产业和市场整体还不成熟，整个肉牛产业的养殖、加工、销售、餐饮等环节之间没有必然的利益联系，在市场价格下降，加工或者消费端追求利益的情况下，养殖端的压力会成倍增加，活牛的价格自然会大幅下降。

反观国外，情况则截然相反。目前我国进口牛肉主要源自南美三国巴西、阿根廷和乌拉圭，以及大洋洲的澳大利亚和新西兰。这些国家地广人稀，拥有广袤的天然牧场，水源丰沛草原茂盛，随便开辟一片雨林，其大自然的生产力都是顶尖的，可谓牛羊生长的天选之地，因而规模化效应突出。

以巴西为例，其是我国牛肉进口的第一大国家，占比高达44%。今年6月份，巴西出口到中国的到岸价格仅有32.82元/公斤，不到同期国内牛肉价格的一半。



没有对比就没有伤害。据中国新闻周刊报道，有农户算过一笔账：2022年初，一头550-600斤的优质雄性架子牛，如果按照育肥到1300-1350斤出栏计算，总成本在21500-22500元/头，平均每斤成本在15.9-17.3元，光成本就已经比南美地区的活牛市场价格还高了。

再加上国内牛肉行业大部分是民营企业和个体户，商业贷款利息比基本利率上浮高达50%，养殖业土地也多为流转土地，不能抵押，导致担保成本也高，仅担保费就要1-2个点，期限短、门槛高、手续繁杂，规模越大，反而压力越大。

因为价格悬殊，许多餐饮店都习惯采买进口牛肉，很多大型仓储超市为了不受定价限制，也会选择促销进口牛肉，更加剧了国内牛肉市场的困境。

多种因素叠加下，国产牛肉价格一泻千里。

03场低迷前景堪忧

自由背后代价沉重

牛肉价格的“跌跌不休”，让养殖户们深陷亏损泥淖，苦不堪言。

据农业农村部监测，截止12月，牛肉批发市场周均价已降至60.03元/公斤，环比下跌1.3%，同比跌幅更是高达16.2%。这一价格相较于年初，已然跌去近两成，创五年来历史新低，且已连续12个月呈下跌态势，肉牛批发价在短短半年内就下跌24%，其低迷程度可见一斑。

另据中国肉类协会测算，11月份出栏一头肉牛平均亏损1600元以上，连续8个月亏损超1000元，大约七成的中低端肉牛养殖场都处于入不敷出的状态。



中国畜牧业协会因此呼吁，牛肉过度进口已对我国肉牛产业造成实质性损害，养殖端亏损的家居将会引发养殖户的规模性退出，已经有不少有繁殖力的母牛被送进屠宰场，一旦基础母牛产能大幅下滑，没有4-5年的时间难以恢复，如不尽快采取措施，肉牛养殖业或将面临根基动摇的困境。

对于进口牛肉，不为消费者所知的另一面是，进口冻牛肉的风险一直存在。比如，美国是世界上为数不多的允许在畜牧业中使用瘦肉精的国家之一，尤其是莱克多巴胺，这一化合物可以抑制动物脂肪生成、促进瘦肉生长，而我国早在2002年就明令禁止在饲料中添加莱克多巴胺、盐酸克伦特罗等对人体有害的“瘦肉精”。

再细溯下去，因为中外养殖业和产品标准的迥异，引发过多次贸易摩擦。如2020年因违反检验检疫规定，我国暂停了澳大利亚4家牛肉出口商的资格；2021年，又因英国爆发疯牛病疫情，禁止了英国30月龄以下剔骨牛肉的进口；2023年，由于巴西帕拉州发现了非典型“疯牛病”病例，一个月才得以恢复。

事实上，如今国产牛肉的品质，并不亚于进口牛肉，甚至更优。近年来，国家高度重视肉牛产业，出台了一系列扶持政策，从良种补贴到养殖保险，从标准化养殖场建设到饲草料种植补贴，全方位助力肉牛养殖规模化、现代化发展，相关技术更是日新月异，不仅显著提高了优良种牛的覆盖率，精准营养配方让肉牛生长更为高效。

不但如此，肉牛养殖还是乡村振兴的重要抓手。在贵州省，肉牛产业是巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴的“牛鼻子”，以贵州省的关岭县为例，有超过5万人直接或间接地参与肉牛产业发展。

历史已有前车之鉴。20年前，美国曾对中国发起过一场“大豆战”，在美国财政部的农业补贴支持下，美国大豆具有压倒性的价格优势，比中国大豆便宜一半多，美国大豆大量涌入中国市场，赤手空拳的中国农民根本不是美国大农场主们的对手。

结果，美国仅用一年的时间就摧毁了中国的大豆企业和大豆种植业，导致97%的中国大豆企业倒闭，豆农遭受巨大损失，大豆种植业急剧萎缩，中国从大豆净出口国，生生变成了世界第一大豆进口国。

好在，据商务部最新消息，商业部已对进口牛肉启动了保障措施立案调查，调查预计8个月内结束，旨在为国内牛肉产业赢得调整机会，希望国产牛肉能够挺过低谷。



如果“牛肉自由”背后需要付出的代价是整个行业的崩塌，消费者现下喜闻乐见的短期“牛肉自由”，很可能带来的是远期的更加难以负担。