资料照：中国山东省威海市一家造船厂的工人正在建造中国远洋运输公司 (COSCO) 的货船。（2019年5月16日）

路透社周二（1月14日）发表的一篇独家报道说，美国总统拜登领导的行政当局已得出结论，中国通过不公平的政策和做法获取了在全球海事、物流和造船行业的主导地位。

路透社是从熟悉美国贸易代表办公室展开的耗时数月的贸易调查情况的三位人士那里获得这个消息的。这三位人士因没有对外发言授权而没有提供姓名。

美国贸易代表戴琪是在去年四月应美国钢铁工人联合会和另外四个美国工会的请求发起301调查的。所谓301调查就是依据1974年通过的贸易法第301条规定进行的调查。这条规定允许美国政府对涉嫌从事“不公正”、“不合理”贸易行为的国家采取惩罚性措施。

一名消息人士说，这次调查得出的结论是，中国以造船业和海事业为目标，利用财政支持、给外国企业设立壁垒、强制技术转让、知识产权盗窃和采购政策等途径为本国造船业和海事业提供优势。

这名消息人士引用调查报告内容说，北京还“通过人为的手段严重压低了中国在海事、造船和物流领域的劳动力成本”。

路透社说，目前还未得到美国贸易代表办公室、白宫或者特朗普过渡团队方面就此事发表的任何评论。

调查数据显示，在政府补贴的帮助下，中国在价值1500亿美元的全球造船业中所占的份额已从2000年的约5%扩大到2023年的50%以上，而曾经占主导地位的美国造船商所占份额已降至1%以下。韩国和日本在造船业的排名都在中国之后。

这份报告为即将上任的特朗普政府打击中国提供了新的炮弹，并可能为美国工会提议的对中国制造的船舶征收关税或港口费铺平了道路。消息人士说，这类做法可能会在公众评议期结束后进行。

中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇表示，中国相关产业的发展主要得益于中国完整的工业制造体系和巨大的国内市场，是企业技术创新和活跃的市场竞争的结果。

刘鹏宇说，“美方将自身问题归咎于中国，缺乏事实依据，也不符合经济常识。”

特朗普在他第一个总统任内就通过贸易代表办公室对中国的贸易行为展开过301调查，调查发现中国盗用美国知识产权并强迫美国公司向中国企业转让技术。特朗普决定对价值数千亿美元的中国进口商品加征高额关税。

消息人士透露，美国贸易代表办公室将在本周晚些时候公布调查结果。

刘鹏宇表示，中方将密切关注调查进展，要求美方停止在经贸问题上“泛化国家安全概念”，取消对华加征关税措施，停止加征新的关税。

刘鹏宇还警告说，“中方将采取一切必要措施，坚决捍卫自身权益。”

美国和其他西方大国严厉批评中国激进的产业政策和钢铁等大宗商品的过度生产。路透社指出，这反映出美国两党就修复美国造船业的必要性达成了罕见的一致。中国否认有任何不当行为。

在这份报告发布之前的四年里，拜登政府一方面延续了特朗普时代的关税，同时还增加了针对电动汽车等中国商品的新关税，以及进一步强化了旨在削弱中国主导地位的出口管制措施。

另据美国网络媒体国会山（Hill）报道，中国目前的造船能力是美国的200多倍，使其能够在2023年交付689艘大型商船，并为海军服役30艘舰船。美国造船厂同期没有给美国海军交付任何大型商船，只交付了九艘船舶。

在全球运营的悬挂中国国旗的货船数量比悬挂美国国旗和美国盟国国旗的船队总和还多。中国公司在中国境外拥有大约一百个港口（包括每个海上咽喉要道），全球最大的25个集装箱运输码头中有23个归中国公司所有。此外，中国公司还主导着海事信息平台、设备提供商，以及造船行业的其他关键部分。

国会山的报道指出，中国对商业航运和造船业的控制使其获得了潜在的具有决定性的军事优势，使中国海军能够以比美欧国家低得多的成本建造军舰。一旦发生冲突，该报人为，中国可能会利用其海上主导地位来扼杀美国经济，并以惊人的速度扩大其舰队规模。