英国“不管大臣”遭解职 到底什么是不管大臣?(图)

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英国首相苏纳克29日宣布解除内阁不管大臣纳齐姆·扎哈维的职务,理由是后者严重违反大臣守则。扎哈维担任的保守党主席一职也遭解除。

据英国媒体报道,扎哈维去年曾与英国税务海关总署达成协议,围绕一项针对他的税务调查补缴税款、滞纳金和罚款等共计约500万英镑(约合4206万元人民币)。一些税务专家和反对党议员据此指认扎哈维曾试图逃税。

扎哈维现年55岁,去年7月至9月曾接替苏纳克,在约翰逊政府担任财政大臣。苏纳克去年10月就任首相后,任命扎哈维担任保守党主席和不分管特定领域的不管大臣。

据《金融时报》等英国媒体报道,英国税务海关总署2021年4月开始调查扎哈维的税务问题,围绕一项价值2700万英镑(2.27亿元人民币)的舆观调查公司股票交易。扎哈维是舆观调查公司创始人之一。

扎哈维日前承认曾与英国税务海关总署就一项调查达成协议,称自己的错误是“粗心而非故意”。

扎哈维税务问题曝光后,苏纳克委托独立道德顾问劳里·马格努斯就此展开调查。马格努斯在报告中说,在去年被约翰逊政府任命为财政大臣时,扎哈维没有申报遭税务调查一事,同样,当获得苏纳克起用时,也没有申报遭税务机构罚款的情况。马格努斯认为,“这些遗漏严重不符合政府大臣行为准则”。

苏纳克在给扎哈维的信中写道,马格努斯的报告显示,“(你)显然存在严重违反大臣守则的行为……我决定解除你的职务”。

苏纳克上台时承诺建设一个“在各个层面都正直、专业、可靠”的政府,扎哈维税务问题曝光令他的政府承受压力。

据法新社报道,苏纳克之所以决定不留情面地“炒掉”扎哈维,而不是要后者辞职,凸显了这一事件蕴藏的严重政治风险,毕竟眼下数以百万计英国人正为高昂的生活成本发愁。

除扎哈维,苏纳克内阁内政大臣苏拉·布雷弗曼曾违反安保规定,另一名大臣加文·威廉姆森因涉嫌霸凌同事去年11月辞职,副首相多米尼克·拉布也因涉嫌霸凌正在接受调查。

苏纳克本人也面临问题:他的妻子被指在英国少缴税,他本人因乘车未系安全带20日被警方罚款。

科普:什么是“不管大臣”


在某些资产阶级责任内阁制国家里,内阁阁员除了首相和各主管部部长之外,还专门设有“不管部长”一职。名曰“不管”,实则权限很大,样样都管,往往由执政党的重要人物担任。

以英国为例,政府中的大臣有“内阁大臣”和“非内阁大臣”之分。非内阁大臣虽然属于政府高级官员之列,但一般只负责其主管部门的行政事务,不参加内阁会议,只是在讨论到他的主管部门有关的问题时,才被邀请出席。

内阁大臣则不但分管各部,而且还负责讨论和决定有关整个国家的政策方针,因而多由重要部门的大臣担任,诸如外交、财政、内政、殖民、国防、贸易、就业,等等大臣。除此之外,内阁中还有一种特殊的阁员,他们不专管某一部分事务,但在内阁中占有相当重要的地位,在必要时甚至可以根据内阁会议的决定插手各部事务,以及从事某些特殊使命。这样的大臣共有五个:枢密大臣、掌玺大臣、兰开斯特公爵郡大臣、主计大臣和不管部大臣,后者即为不管部长。

英国是最早确立议会内阁制的国家,由于英国模式后来被多国沿用,不管部长在其他国家也“大管特管”起来。尽管各国不管部长权限并不完全一致,但无一例外都是政府中专管其他部长不管辖的特殊重要事务的领导人。通常作为内阁成员或部长会议的积极成员之一,出席内阁或部长会议,参与决策,处理会议决定的带有总体性质的重要事务,有时也作为总理(或首相)的特使,担负一些特殊的使命。因此,说不管部长什么都管,确实半点不假。正因为不管部长地位如此特殊,在联合内阁中,各党各派为争夺这一肥缺所付出的努力,决不稍逊于争当其他部长。

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