欧洲议会以压倒多数通过立法 禁止中国这类产品进入欧盟

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资料照:位于法国斯特拉斯堡的欧洲议会总部大厦前飘扬的欧盟成员国旗帜。

欧洲议会周二(4月23日)投票通过了一项新法律,禁止使用强迫劳动生产的产品,这项法律明显针对的是中国,有可能会加剧欧盟与北京的紧张关系。

这项法律虽未直接提及中国,但许多立法者希望它能被用来阻止从中国进口涉及维吾尔族穆斯林少数民族居住地区的强制劳动产品。美国在2021年制定了类似法律,确保那些可能使用新疆强迫劳动生产的产品不能进入美国市场。美国政府认为中国当局针对新疆维吾尔穆斯林犯下了种族灭绝的罪行。

人权组织表示,至少有一百万人、其中大部分是穆斯林少数民族,在中国西北部的新疆地区遭到拘留和大规模虐待,包括强迫妇女绝育和强迫劳动。

美国国务院本周发布的2023年《各国人权实践报告》更指出,“这一年,中国发生了针对以穆斯林为主的维吾尔族以及新疆其他民族和宗教少数群体成员的种族灭绝和反人类罪。”

这项法律获得欧洲议会通过后,还需要欧盟27个成员国的最终批准,才能正式成为法律。

目前欧盟已针对中国采取了一系列贸易工具,包括对中国政府支持的太阳能电池板等绿色科技领域进行反补贴调查。

最新的法律旨在从欧洲市场上彻底排除强迫劳动产品。根据规定,欧盟国家可以移除被发现使用强迫劳动制造的产品以及在欧盟制造的使用了强迫劳动的外国材料制成的产品。

欧洲议会议员玛丽亚·曼努埃尔·莱陶·马克斯(Maria Manuel Leitao Marques)表示:“对于我们的联盟来说,这是完全无法接受的。作为在倡导价值观方面应该是全球捍卫者的联盟,我们不应该继续在我们的商店里进口和销售那些在供应链某个环节中以血泪制成的产品。”她一直推动该案文本在议会获得通过。

根据国际劳工组织的数据,2021年全世界约有2760万人被迫强制劳动,其中超过330万人为儿童,且从2016年到2021年,从事强迫劳动的人数增加了270万人。

新规定还赋予欧盟委员会在对欧盟以外国家的供应链存在怀疑时,可以启动调查的权力。

如果证实使用强迫劳动,官员将在边境扣押这些产品,并下令其从欧洲市场和线上零售商撤出。如果风险存在于某一个成员国,该国的地方当局将调查涉嫌使用强迫劳动制造的产品。对于一些被认为存在风险的商品,进口商将被强制提供制造商的详细信息。

欧盟还将建立一个定期更新的关于强迫劳动风险的数据库,其中将包括国际报告,以帮助委员会和国家机构评估可能的违法行为。

欧洲议会议员莱陶·马克斯也敦促与欧盟的合作伙伴,像是与美国进行紧密合作,“以防止被一个国家封锁的营运商将其强迫劳动的产品销售到其他地方”。

这部法律最早在2022年提出,今年三月,欧盟各国谈判代表针对这项禁止强迫劳动产品的法律达成协议。

不过批评者指出,这项法律的作用并不像美国通过的法律影响那么大。

美国国会在2021年禁止所有从新疆进口的产品,除非该地区的公司能够证明其生产不包括强迫劳动;自2022年6月起,美国开始实施《防止强迫维吾尔人劳动法》(UFLPA),针对中国新疆地区侵犯人权的行为采取了更严格的规定。来自马来西亚和越南的太阳能电池板和微芯片曾遭到美国拒绝入境,因被怀疑有来自中国强迫劳动的部件而受到检查。

据美国海关和边境保护局(CBP)的数据显示,2023年,越南是向美国出口最多UFLPA所涵盖产品的国家,超越了中国。

专家分析,从全球汽车产业到太阳能行业,都发现仍和新疆强迫劳动存在着大量关联。分析人士表示,只要市场的需求面够大,就会有人愿意冒险,而企业也会运用包括“清洗生产履历”等各种方法来逃脱美国严格的法令的限制。

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欧洲议会周二批准了一项禁止在欧盟市场销售、进口和出口使用强迫劳动制造的商品的规定。

据欧洲议会网站介绍,该条例以 555 票赞成、6 票反对、45 票弃权获得通过。该文本还须获得欧盟理事会的最终正式批准。然后在《官方公报》上公布,欧盟国家必须在 3 年内开始实施。

根据这项法规,欧盟成员国当局和欧盟委员会将能够调查可疑商品、供应链和制造商。如果产品被认为是使用强迫劳动制造的,将不再可能在欧盟市场销售(包括网上销售),货物将在欧盟边境被拦截。

据路透社说,这一决定是由关注中国新疆地区人权问题的欧洲立法者做出的。

美国政府声称中国在新疆对维吾尔族穆斯林实施种族灭绝,美国于 2021 年通过了一项类似的法律,以保护其市场免受可能受新疆侵犯人权行为玷污的产品的影响。

中国否认在新疆有侵犯人权的行为,新疆是主要的棉花产地,同时也供应制造太阳能电池板所需的大量材料。

欧洲议会的声明解释说,调查将基于从国际组织、合作当局和举报人等处获得的可核实的事实信息。将考虑若干风险因素和标准,包括在某些经济部门和地理区域国家强迫劳动的普遍程度。

欧盟27国当局或执行委员会将能够调查可疑货物、供应链和制造商。初步调查应在 30 个工作日内完成。

被禁商品的制造商必须从欧盟单一市场撤回其产品,并将其捐赠、回收或销毁。违规公司可能会被罚款。一旦公司在其供应链中消除了强迫劳动,这些商品可能会被允许重新进入欧盟单一市场。

如果产品被认为是使用强迫劳动制造的,将不再可能在欧盟市场上销售,货物将在欧盟边境被拦截。

欧盟内部市场委员会报告员玛丽亚·曼努埃尔·雷唐·马克斯(Maria-Manuel Leitão-Marques,S&D,PT)说: "今天,全世界有 2,800 万人被人贩子和国家所困,他们被迫从事报酬极低或没有报酬的工作。欧洲不能一边出口自己的价值观,一边进口强迫劳动制造的产品。欧盟终于制定了禁止这些产品的法律,这是本项任务的最大成就之一,也是进步力量的胜利。


 

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