资料照：人们在上海外滩金融牛旁拍照。（2011年11月15日）

华盛顿 —
北京当局正考虑在下周批准在未来几年内发行超过十万亿元人民币（1.4万亿美元）的额外主权债券，以提振经济复苏。如果唐纳德·特朗普（Donald Trump）赢得美国大选，中国的这一财政计划的规模可能还要扩大。

这则新闻是路透社周二（10月29日）发表的一篇独家新闻透露的。报道引用两个消息来源的话说，中国名义上的最高立法机构全国人大常委会正在争取在11月4日至8日举行的会议的最后一天批准这个方案，其中有六万亿元人民币将通过发行特别主权债券的方式筹集。

消息人士称，这六万亿元的特别债券的筹集工作将在三年内完成，（包括2024年）。筹集的资金将主要用于帮助地方政府应对账外债务风险。

这次发行特别国债和地方政府债券所筹集的资金总额将不低于中国这个世界第二大经济体GDP的8%。中国支柱性产业房地产市场持续低迷和地方政府债台高筑给中国经济造成了严重的打击。

不过，这次的债券发行规模依然低于北京在2008年金融危机时采取的刺激力度。当时，北京推出了四万亿元人民币的财政刺激方案，这笔资金占当年中国GDP的13%。

这是路透社首次证实中国当局正在考虑批准逾十万亿元人民币的经济刺激计划的消息。金融分析师最近表示，他们预计北京正在对此进行研究。

中国央行在九月下旬公布了新冠病毒大流疫结束以来力度最大的货币政策措施。几周后，中国政府又公布了一些新的财政刺激措施，但并没有透露具体的细节，引发了全球市场的广泛猜测。

路透社说，知情人士因保密限制而没有透露姓名。中国国务院和人大常委会的新闻机构都没有回复路透社的置评要求。

路透社的消息来源说，发行新债券的计划尚未最后敲定，可能还会出现一些变化。

消息人士说，中国人大下次会议原定在十月下旬举行，但被延后至11月初，与美国大选投票日重合。这给北京进一步调整财政刺激计划的力度提供了时间。

两名消息人士说，如果是特朗普当选，美国对中国的压力可能会加大，北京可能会加大刺激力度。

最近，共和党候选人特朗普的民意支持度明显提升，大大缩小了民主党候选人卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）的领先幅度。特朗普多次表示，他如果再次入主白宫将对中国产品加征60%的进口关税。

消息人士称，作为最新一揽子财政计划的一部分，全国人大常委会预计还将批准在未来五年发行高达四万亿元的专项债券，用于购买闲置土地和房产。

地方政府将获准在通常的年度发行配额之外筹集这笔资金，这项资金将主要用于支付基础设施建设所需费用。今年的配额是3.9万亿元，2023年配额是3.8万亿元。

消息人士还表示，北京的最新举措的目的是增强地方政府管理土地供应的能力，缓解地方政府和房地产开发商的流动性和债务压力。

特殊债券是中国地方政府使用的预算外债务融资工具，筹集的资金通常用于基础设施支出等特定的政策目标。

路透社说，如果全国人大常委会全额而不是分阶段批准这些债券的发行，那么刺激总规模可能会增加至十万亿元人民币以上。平均每年新增中央政府债券两万亿元，凸显了北京刺激经济复苏的紧迫性。

2023年末，中国政府发行了一万亿元人民币的主权债券，以加强防洪基础设施建设并力争实现5%左右的经济增长目标。