本月，“一带一路”倡议之下所推动的又一项旗舰工程，即将在拉美地区隆重亮相，由中资控股的秘鲁巨型港口——钱凯港，即将投入试运营。建成后，这座深水港预计将大大缩短秘鲁与亚太地区之间的运输时间，也将辐射周边南美国家，成为拉美地区新的枢纽港和太平洋新门户。

眼看钱凯港揭幕在即，前美国南方司令部司令劳拉·理查德森（Laura Richardson，刚刚于11月7日卸任）近期老调重弹，翻炒所谓“中国威胁论”，声称钱凯港“可军民两用”，担忧中国军舰日后停靠钱凯港。

不过，香港《南华早报》11月11日注意到，与理查德森之流兜售“钱凯港潜藏安全风险”这类论调不同，曾在特朗普首个执政任期内担任美国驻世界银行代表的埃里克·贝瑟尔（Erik Bethel），曾在今年5月于迈阿密举行的一场会议上“发出警告”，令台下听众感到惊讶。

“等到秘鲁的钱凯港与巴西连接起来时，那将给我们所有人敲响警钟。”贝瑟尔说：“如果你还没有关注这件事，上网搜一下就知道了，这是一件大事。”

《南华早报》指出，贝瑟尔的有关发言之所以引人关注，是因为他的发言虽然看上去仍然是西方带有偏见和炒作性质的“警告”，但他实际上首次强调了一点——钱凯港不仅对秘鲁或巴西，而且对整个南美大陆都会产生经济影响力。

因此，报道在标题就指出，钱凯港建成后预计将和南美洲大国巴西建立起联系，这在一众西方人眼中是“增加了地缘政治风险”，但由于中巴经济联系日益紧密，钱凯港所扩散出的影响力，贝瑟尔所言倒也是说对了一部分——确实是“大事一桩”。



中远海运秘鲁钱凯港一期工程 资料图

钱凯港位于秘鲁首都利马以北约80公里，地处南美洲太平洋沿岸，属天然深水良港。2019年，中远海运港口有限公司收购钱凯码头60%股权，后又取得“独家经营权”。

钱凯港定位为秘鲁门户港和区域枢纽港，通过隧道与泛美公路相连，直达首都利马，使来往货物能便捷通达秘鲁以及拉美各国，极大提升贸易便利。作为中秘共建“一带一路”的标志性合作项目，以及中国在南美洲管理运营的第一个港口，整个钱凯港项目预计将投入36亿美元，一期工程的投资总额达12.98亿美元。

《南华早报》提到，钱凯港的建成，将展现“一带一路”倡议提供可靠和高质量项目的能力，也将使项目所在国受益。而拉美地区的政府官员和专家注意到，该港口的规模远远超过目前秘鲁与中国的贸易额。以2023年为例，秘鲁对华出口额为231.6亿美元，进口额略高于121.1亿美元。

“与巴西同这个亚洲大国之间的经济联系相比，这些都是小数目了。同一时期，巴西与中国的贸易额几乎是前者的四倍，出口额为1043.2亿美元，进口额为531.7亿美元。”报道认为，尽管拥有这一显著优势，但巴西缺乏直接进入太平洋的通道，这或许可以解释其对钱凯港的兴趣所在。



当地时间2023年8月22日，秘鲁钱凯，钱凯码头项目仍在建设中，码头设置信息板。钱凯港将成为南美太平洋的枢纽，能够接收装载1.8万至2.4万个集装箱的E级货船，被认为是从南美到亚洲和大洋洲的直接海上贸易门户。该港口由中远海运承建。 视觉中国

因此，巴西官员认识到了钱凯港的潜力，并正寻求加以利用。巴西规划部机构协调秘书若昂·维拉韦尔德（Joao Villaverde）已与所有邻国代表会面，以启动南美洲一体化路线项目。

这些路线是巴西总统卢拉政府的一项关键基础设施举措，旨在将巴西与南美洲主要的贸易和发展中心连接起来。维拉韦尔德表示，在规划的五条路线中，有两条将延伸至秘鲁，钱凯港将在其中发挥核心作用，他今年3月已经同秘鲁交通部的代表举行了会谈。

“我们正规划的南美洲一体化，考虑到了过去24年来的经济和结构变化。过去，我们更多地向阿根廷、美国和欧洲出口。现在情况变了，中国已成为我们的主要合作伙伴。”维拉韦尔德说：“随着我们通过钱凯港靠近太平洋，我们也距离亚洲，尤其是中国更近了。”

维拉韦尔德表示，如果该项目取得成功，“这些路线不仅可以改善向中国出口的巴西农民和矿业公司的物流”，还能在该国创造新的经济中心。他提到，例如，巴西不仅希望开采锂矿以供应中国的电动汽车产业链，还希望在该国加工这种矿产并制造电池，然后再出口到中国。维拉韦尔德说，巴西方面正在加快一体化进程，“最迟在2025年完成”。

秘鲁国家港务局（National Port Authority of Peru）董事会主席胡安·卡洛斯·帕兹·卡德纳斯（Juan Carlos Paz Cardenas）也表示，与巴西出口和供应链的联系可能是钱凯港项目“取得成功的关键之一”。他表示：“（中企）向我保证，他们已经与巴西的合作伙伴进行了谈判，他们渴望利用钱凯港作为其货物运往中国的一个出发港。”



中远海运秘鲁钱凯码头项目 三维效果图

秘鲁太平洋大学中国与亚太研究中心的贸易专家奥马尔·纳雷亚（Omar Narrea）承认，这其中存在些许挑战，但他对钱凯港的潜力持更加乐观的看法。

他承认，尽管一些巴西出口商还存有怀疑，但钱凯港将满足周边商业需求，不仅是秘鲁的需求，也是邻国的需求。“显而易见，哥伦比亚由于没有通往亚洲的竞争性港口，而厄瓜多尔甚至智利也同样如此，因此这些国家将在钱凯港作为枢纽方面扮演重要角色。”

纳雷亚指出，经济走廊的潜在激活是钱凯港取得成功的关键因素。其中一条走廊将通过两洋高速公路（interoceanic highway），这是一条连接秘鲁太平洋海岸和巴西大西洋地区的2600公里长的公路。

该公路于2011年完工，原计划作为推动区域贸易转型的项目，但其影响力有限。据巴西新闻网站G1报道，该公路平均每小时只有7辆商用车通过，该地区还面临安全挑战，已成为走私和贩毒的过境路线。

纳雷亚表示：“两洋高速公路的问题在于，它没有商业意义，更多是一个政治项目。”他将这一项目与中方对钱凯港的投资建设进行了对比，称中国的做法是“真正由市场营销和商业模式驱动的项目”。

他认为，如果巴西和秘鲁想避免犯同样的错误，就必须改变两洋公路的用途，并开辟新的经济走廊，这样在经济上才更可行。他还强调，需要了解这些路线沿线的经济活动、潜在的价格变化，以及其与市场的连接程度和竞争力如何。



钱凯港位于秘鲁首都利马以北约80公里处 谷歌地图

据路透社当地时间10月19日报道，由中企中远海运集团控股和投资开发的秘鲁钱凯港有望在11月中旬举行一期工程落成仪式，并在下旬开启试运营。

据新华社报道，钱凯港项目一期工程始建于2021年，包括4个码头泊位，港口最大水深达17.8米，能停靠1.8万标准箱（TEU）的超大型集装箱船，可实现近期每年100万、远期每年150万TEU的设计吞吐能力。路透社称，未来钱凯港还有望容纳处理2.4万TEU级的大型船舶。

钱凯港建成后，秘鲁到中国的海运时间将从35-40天缩短至约23天，美国航海杂志《海事执行》说，这意味着秘中之间的运输成本将降低30%。巴西、乌拉圭、巴拉圭和玻利维亚等秘鲁的周边国家也将能利用这一优势进出口其产品。当前，这些国家的企业无法将货物直接运往中国，而是先将货物运往墨西哥或加利福尼亚。

秘鲁驻华大使马尔科·巴拉雷索预计，钱凯港将极大改变双边贸易和整个南美贸易的海运和物流逻辑，在很多领域都产生显著影响。



10月9日，由中国中铁十局承建的秘鲁钱凯隧道最后一板衬砌混凝土顺利完成浇筑，标志项目主体工程全部完工。 中铁十局秘鲁指挥部

有分析指出，若能对接两洋铁路，钱凯港甚至将联通巴西、玻利维亚、阿根廷的内陆雨林与高原地区，成为贯通太平洋和大西洋环带经济群的物流端点和综合性海陆枢纽。特别是，钱凯港如果可以将秘鲁的制造业与巴西马瑙斯工业园区整合起来，将能提升南方共同市场（MERCOSUR）经济一体化程度。

近几年来，钱凯港项目也不免受到美英等国的“关注”。据美国《华尔街日报》今年6月援引知情人士报道，美国官员曾以“中国威胁”“军事安全”为由对该项目加以阻挠，但被秘鲁方面无视。英国《金融时报》也曾找来美国陆军战争学院战略研究所拉美研究教授埃文·埃利斯（Evan Ellis）“背书”，称中国投资海外港口或有将其“用于军事目的”的想法。

对于种种这些谬论，中方此前已予以驳斥，强调“一带一路”合作倡议提出10年来，让沿线国家近4000万人摆脱贫困，拉丁美洲和加勒比国家是独立的主权国家，不是美国的后院，各国政府和人民有智慧也有能力选择符合自身利益的合作伙伴。

据秘鲁安迪纳通讯社，截至8月，钱凯港项目的总体进度达91%，码头主体结构已经完工。据《秘鲁21报》网站9月24日报道，处在建设最后阶段的钱凯港在其设施内接收了第一艘集装箱船。这是该港口货物运输业务试验的一部分，标志着港口筹备工作的一个里程碑。报道说，钱凯港的落成典礼定于今年11月秘鲁主办的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议期间举行。