据参考消息20日报道，已成为美国当选总统特朗普得力助手的马斯克11月20日详细介绍了他改革美国联邦政府的“激进”计划，包括辞退数千名公务员、放松一切管制等。马斯克在《华尔街日报》的一篇专栏文章中解释了在保守派最高法院的支持下，特朗普将如何削减公务员和开支，并且可能绕过掌握预算权的国会。

在马斯克同维韦克·拉马斯瓦米共同署名的这篇题为《DOGE改革政府计划》的文章中，两人指出，计划以“外部志愿者”身份协助特朗普的团队，组建一支“小政府拥护者”队伍，与白宫管理和预算办公室（OMB）合作，启动“政府效率部门”（DOGE）。

他们表示，DOGE的三大类核心改革领域是“废止规章、精简行政和节约成本”，并将在整个过程中提供建议。具体来说，DOGE将向未来的总统特朗普提出建议，由后者通过行政命令暂停相应规定并启动审查和撤销程序。



▲马斯克和拉马斯瓦米

靠削减法规裁人？“裁员加废规”组合拳算出最低配置方案

削减法规是DOGE改革的核心之一。“批评者会说我们是在行政扩权，但实际上，我们是在修正行政机关几十年来未经授权的过度扩张。”马斯克与拉马斯瓦米在文章中写道，许多法规超出了国会授权范围，违反了宪法。

文章指出，DOGE将与政府机构内部的法律专家合作，并“借助先进技术”识别出超出国会赋予权限的法规，然后，团队将向特朗普提交一份法规清单，“特朗普可以通过行政行动立即暂停这些法规的执行，并启动审查和撤销程序”。这将解放个人和企业，刺激经济增长，同时纠正几十年来行政机关“未经授权的过度扩张”。

文中，马斯克和拉马斯瓦米提出了一种“工业式”裁员逻辑：将裁员的人数与废止法规的数量成比例挂钩，最终将评估出联邦机构的最低人力需求。逻辑很直白：法规减少后，执法所需的员工自然减少，而机构的权限范围缩减后，也会限制其未来制定新法规的能力，因此“裁员是削减法规的自然结果”。

“通过削减规章的行动，为联邦官僚机构的大规模人员裁减提供了合理的工业逻辑，”两人写道，“联邦雇员的裁减人数至少应该与被废除的联邦法规数量成比例：不仅因为执行较少的法规需要更少的员工，而且当机构的权限范围被适当限制后，其生产法规的数量也会减少。”

马斯克和拉马斯瓦米还表示，他们的行动目标是确定“一个机构完成其法律和宪法职责所需的最低员工数量”，并且帮助被裁掉的员工“顺利转型到私营领域”。特朗普可以利用现有法律，“为他们提供提前退休的激励措施，并实施自愿遣散补偿，以便他们能够体面退出。”

再现“推特式裁人”：拟取消远程办公，或有25%公务员自愿离职

▲11月19日，特朗普出席观看太空探索技术公司（SpaceX）重型运载火箭“星舰”的第6次试飞 图据视觉中国

据上述文章和一名消息人士透露，取消联邦公务员的远程办公或被列为改革的首批措施之一。马斯克和拉马斯瓦米两人提议强制联邦雇员每周五天到办公室工作，并预计这一举措将带来一波“自愿离职潮”，以此进一步削减政府支出。

他们写道：“要求联邦雇员每周来办公室五天将导致一波我们欢迎的自愿离职浪潮。如果联邦雇员不愿意回到办公室，美国纳税人不应为他们的居家办公特权买单。”拉马斯瓦米在社交平台上发文预测，如果强制要求返回办公室工作，可能会有多达25%的公务员辞职。

这一策略并非首次在马斯克手中出现。早在2022年，他接管推特时就曾强制员工每周至少到岗40小时，而未能适应这一要求的员工最终选择离职。这一“硬核”管理风格，如今被他复制到了美国联邦政府的改革计划中。

此外，拉马斯瓦米最近还提出，理论上可以根据社会保障号码随机裁员。例如，在特朗普上任第一天，他可以解雇社会保障号码末尾为偶数的员工。拉马斯瓦米称，这一想法是“思想实验”，并指出此举可以避免涉及歧视的诉讼。

目标明确：2026年完成所有任务并解散DOGE

马斯克和拉马斯瓦米的计划并非没有阻力。取消远程办公的提议已经引发有关工会的强烈反对。有分析认为，如果强行实施，这可能引发大规模抗议甚至法律诉讼。

有分析援引美国人事管理办公室（OPM）报告称，目前约有130万名美国联邦雇员获准远程办公，其中60%的时间在办公室工作。一些完全远程办公的雇员认为重返办公室是一个“颠覆生活的决定”，如果白宫强制停止远程办公，将可能引发与有关工会的冲突。代表11万名联邦雇员的美国全国联邦雇员联合会表示，正在“为一场非常、非常大的斗争做准备”。

此外，经济学家警告，大规模裁员可能会影响政府服务的稳定性，而废止法规可能导致环境保护和消费者权益等领域的监管漏洞。1974年拨款法案也被认为是DOGE改革的潜在障碍，因为该法案要求总统执行国会批准的支出预算，不得单方面停止或扣留国会已批准的支出。特朗普此前曾表示该法案违宪。

尽管争议不断，马斯克和拉马斯瓦米对计划的完成似乎充满信心。他们表示，“已准备好迎接来自华盛顿既得利益集团的猛攻，并期望取得胜利”，其目标是在2026年7月4日——美国建国250周年时，完成所有改革任务并解散DOGE。