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图像加注文字，行驶于南海的中国解放军海军舰艇（资料照片）Article informationAuthor,刘子维Role,BBC中文

近日，中国派遣许多海军及海警舰只出没台湾临近海域，以及南海和东海。同时，北京当局并未像往常高调宣布军演，此番不同寻常操作引起广泛关切。

分析人士指出，北京可能在试水新型态的“灰色地带”作战策略，不同于以往高调宣布对台军演，改由“秘而不宣”的方式进行部署及操演，增加台湾方面情报判读的难度。

“灰色地带”作战策略是指中国利用非军事、准军事或混合军力进行扰台。

也有学者专家对BBC分析称，此举意在向即将上任的特朗普（川普）政府公开宣示北京的一贯立场，即“台湾问题是中国核心利益中的核心，也是美中关系的政治基础。”

史上“最大规模部署”

周一（12月9日）路透社披露，台湾高阶安全官员指出，中国在台湾周遭海域，以及东海、南海，部署近90艘海军与海警舰艇，当中约三分之二为军舰，规模更胜今年中国解放军两次联合利剑军演。

在次日的记者会上，台湾国防部没有明确回应媒体有关“90艘舰艇”的细节提问，但坦言“数量非常惊人”，并指出其分布于第一岛链与第二岛链之间。 据信这是中国解放军首次对整个第一岛链部署军力。

国防部发言人孙立方向当地媒体表示，目前中国海军从日本南部岛屿一路往南部署至南海，这是继1996年台湾总统选举前，中国在台湾周边进行军演以来最具规模的一次。

台湾国防部亦指出，解放军于9日至11日，在中国浙江、福建以东一带开设7处空域保留区，总长达1000公里。 国防部官员认为，这有可能对台湾实施全面封控，传递可让“台海内水化”的讯息。

相较台湾国防部积极说明，中国官方对此次军事行动反应冷淡，并没有如前两次联合利剑军演在微博及官媒上大量曝光。分析人士指出，北京可能在试水新型态的“灰色地带”作战策略，不同于以往高调宣布对台军演，改由“秘而不宣”的方式进行部署及操演，增加台湾方面情报判读的难度。

BBC中文查閱台湾国防部公布的每日共军动态报告，发现过去30天，共舰数量在10艘以下的天数有25天。有17天监测到公务船，每日数量1至5艘。但在12月6日至12日间，共舰数量明显上升到一天十多艘。同时在12月10至12日公告，侦获共机数量分别为47、53、34架次，较平常10、20架次明显增加，但与路透社报道提及的“90艘”舰艇相去甚远。

国防部向BBC中文强调，“90艘”不是由国防部公布的数据，国防部对情资皆有掌握，但不会对外公开。



中华战略前瞻协会研究员揭仲对BBC中文表示，整个第一岛链范围从日本直到南海西太平洋，这片广大海域中有90艘中国军舰及公务船，并不是特别异常的数目。

他认为目前台湾国安单位没有进一步说明共军舰艇在哪里、做了什么，“当你说法太过简略的时候，难免有人怀疑是不是小题大作。”

他补充，台湾国防部主动公布共军动态，可能是欲向外界传达台军方对中共军情有一定程度的掌握，也希望引发其他国家关注台海情势。



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图像加注文字，台湾国防部10日记者会说明近日的中国军方行动，同日位于新竹的空军基地，幻象2000战斗机执行训练。

至于这场军事行动是否就是“沈默的军演”？揭仲分析，解放军在年底常会举行规模较大的长航程训练，“目前看起来就是一个规模比较大的年度例行性训练，可能牵涉到海空军。”而且航空母舰辽宁号、山东号，皆未出动，以强度来看还未达到军演的程度。

针对中方划设7处空域保留区，台湾国防部情报参谋次长谢日升10日在记者会上表示，共军此次刻意避开国际航路，并在台湾海峡中线以西，某种程度震慑的对象不仅是台湾，也向外延伸兵力，企图达到区域震慑的目的。

台湾防御协会理事长陈彦廷分析：“这次国防部很明显用语改变了，他不再只是‘封控台湾’而是‘封控第一岛链’，意思是今天当解放军要对台动武的时候，不只是对台湾，还包含对日本、菲律宾，甚至美国，未来都会受到影响。”

台湾会持续受压迫



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图像加注文字，台湾总统赖清德出访南太平洋邦交国，12月4日摄于吐瓦鲁（Tuvalu，图瓦卢）

台湾总统赖清德11月底出访南太平洋邦交国，并过境夏威夷及关岛。此前就盛传中国将在赖清德出访期间发动“联合利剑C”军演。

截至目前，中国官方仍未将近日行动定调为“军演”。

路透社11日引述台湾资深国安人士说法，目前的海上行动，解放军花了近70天计画和部署，这些行动是针对即将上任的特朗普政府及美国盟国，不是特别针对赖清德出访。

但美国风险咨询公司埃雷拉斯（Erelas）创办人吉特（David Gitter）指出，中国此次行动意在向台湾的民进党政府及其支持者传达清晰的讯号——会持续施压。

吉特在回覆BBC中文电邮中分析称，这次行动可以解读为力量展示，向即将上任、公开宣称要对抗中国的特朗普政府表明，北京的立场是一贯的，即“台湾问题是中国核心利益中的核心，也是美中关系的政治基础。”

不同寻常的“低调”

目前中国解放军各军区的官方微博，都未见关于本次军事行动的发文。中国官媒也仅有《环球时报》综合整理台湾媒体报道，末段加上短评，引述中国外交学院教授李海东，表示民进党当局“混淆国际视听，将自身作为麻烦制造者的真实作为转嫁给大陆一方，”认为台海紧张局势是民进党政府的渲染。

中国外交部和国台办都没有正面回应该次军事部署的相关问题。

陈彦廷指出，这次行动最特殊之处就在于中国官方“什么都没有讲”，“以前的操作方式一定会大张旗鼓⋯⋯可是长久以来，台湾或周遭国家似乎开始麻痹了，他可能发现了这个状况，出现模式转移，就都不要公布，看大家紧张程度如何。”

吉特则分析，中国虽欲对美国表态，但也避免在此时发表挑衅言论，以免成为美国政府对华强硬派的攻击藉口。



图像来源，Tauwan MND

图像加注文字，台湾国防部情报参谋次长谢日升

台湾国防部情报参谋次长谢日升表示：“中共不事前宣布，就是要降低我们的警戒心，”他强调，台湾军方掌握军情，虽未提升战备等级，仍密切关注并积极采取相应措施。

美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）10日在日本东京访问时称，中国的“胁迫行为”威胁地区稳定。奥斯汀在发言中没有直接提及台湾。

日本内阁官房长官林芳正11日在例行记者会中表示，对于中国近日军事行动，日本以“重大关注”态度，进行情报蒐集和分析，并将与美国合作应对。

菲律宾总统小马可仕（Ferdinand Marcos Jr.，小马科斯）在10日表示，菲律宾将继续在南海与中国有争议的海域进行补给任务，同时表示菲律宾不会增加军舰部署，不会参与使该地区冲突更升级的行动。

近期菲律宾与中国在南海冲突再起。12月4日菲律宾指控中国海警船发射强力水炮，并拦截、擦撞菲方在黄岩岛（斯卡伯勒浅滩，Scarborough Shoal）附近的巡逻船。中国外交部则称黄岩岛是中国固有领土，中方依法采取必要措施维护自身领土主权。

“另类的军事活动”

台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云对BBC中文分析称，这种军事行动成为“新常态”的可能性，目前看来还不高。

他将这次军事行动定调为“另类的军事活动”，其中目的之一，是藉此测试周边国家及美国的反应。未来可能会再有模式变化。

陈彦廷则认为，如果还有下一次，那么可能是经过第一次的测试，中方认为可持续操作。未来有可能形成有时公布、有时不公布的交错模式，增加情报判读的难度。

美国的研究者吉特指出，近年来，北京已经多次利用台湾周边的军事活动来建立该地区的“新常态”，此次行动的特殊之处在于覆盖范围广大，可能反映出，中国有意持续扩大其海军行动和灰色地带战术的范围。