当地时间16日晚间，美国国会参众两院两党成员仍在“分秒必争”为联邦政府机构提供资金的预算案进行谈判，以避免政府从12月20日起部分关门。

参与谈判的代表称，由于在圣诞节休会前已经没有时间敲定2025财年的全年计划，国会成员似乎希望能通过一项名为“持续决议”(CR)的权宜之计。

“我们还没有谈好。”众议院拨款委员会主席、俄克拉荷马州共和党参议员科尔（Tom Cole）当晚表示，“希望我们能完成谈判，因为每个人都想按时（在圣诞节前）离开这里。”



美国联邦政府又要关门了？（来源：新华社图）

两党争论焦点：额外支出规模太大

参与谈判的成员称，两党代表将“紧急救灾援助资金”的评估工作列为影响谈判的关键因素。

科尔表示，谈判代表正在继续讨论拜登政府提出的超过1000亿美元救灾援助资金，该笔资金计划用于应对飓风“海伦”和“米尔顿”。

科尔表示，他们支持美国总统拜登提出的为联邦紧急事务管理局等灾难项目提供数百亿美元的预算，但是，他们“对为与灾难无关的项目提供额外资金不感兴趣，而拜登的提议中恰恰有这样的一些内容”。

两党谈判成员预计，领导层将达成一个能持续到明年3月某个时候的“权宜预算案”，而这也将使得当选总统特朗普在明年1月20日正式上任后的前100天内需要花费时间来敲定2025财年的支出法案。

不过，共和党部分成员对此表示反对。“我们应该现在就解决这个问题，而不是让特朗普来承担这个压力。”众议院预算委员会主席、得克萨斯州共和党众议员阿灵顿（Jodey Arrington）表示。

消息人士称，虽然距离特朗普宣誓就职还有一个多月的时间，但国会共和党人已经在“加速制定”长期计划，以推进特朗普上任后希望通过的税收和支出议程。在“愿望清单”上，他们希望通过全面的税收政策改革，以及加强边境的一揽子计划。

会先关哪些部门？

据信息，白宫发送各机构的通知称，从上周五开始，多个部门已根据通知的要求开始为部分关闭做准备。在为联邦政府关门做准备的同时，白宫人事管理办公室（OMP）还通知各机构在未来几周内为总统权力交接做好准备。OPM在上周发布的一份新备忘录中详细介绍了各机构应该如何处理人员的离职，详细说明了如何确保关键机构职位的连续性。

按照惯例，美国国会每年都会批准12项拨款法案，以维持政府在9月30日之后的财政年度结束之前的运转。在本财年，与上一财年一样，国会选择推迟公布下一财年的预算。9月25日，参众两院通过了一项临时议案，使联邦政府继续能运行到12月20日。

如果联邦政府在12月20日关闭，“非必要”的联邦雇员将停止工作，“必要的”员工将继续工作。

根据OMP的规定，这些必要领域的部门包括“涉及人类生命安全或财产保护的紧急工作”等服务。

根据联邦政府的数据，美国历史上持续时间最长的政府关闭是从2018年12月22日开始，一直持续到2019年1月25日。在彼时近1个月的时间内，时任总统特朗普拒绝签署涵盖9个联邦部门（包括商务部、国土安全部、住房和城市发展部、内政部、司法部、国务院和财政部）以及多个机构的拨款法案，因为该议案没有为特朗普提出的修建美墨边境墙分配资金。当时联邦政府的部分关闭导致42万名联邦雇员无薪工作、35万雇员被迫休假。