阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、格鲁吉亚、摩尔多瓦、黑山、北马其顿、塞尔维亚、土耳其和乌克兰，布鲁盖尔智库（Bruegel）的一项研究量化了如果欧盟接纳这9个候选国，可能导致欧盟预算发生哪些重大变化。


01 一些国家将被重新分类


欧洲新闻台报道，布鲁盖尔智库的一项新研究探讨了候选国加入欧盟可能对凝聚力基金产生的影响，凝聚力基金是为帮助欧盟欠发达地区赶上富裕国家拨付的资金。目前，这些地区大多位于西班牙南部、意大利、葡萄牙、希腊和东欧的大部分地区。然而，新成员国的加入可能会改变这种状况。

目前，欠发达地区将被重新归类为“转型地区”，因此获得的凝聚力资金将减少，新成员国将成为大多数新的 “欠发达地区”（地区人均GDP低于欧盟平均水平的75%）。其中，资金削减幅度最大的是意大利和西班牙，将各损失近90亿欧元，其次是葡萄牙（损失40亿欧元）、匈牙利和罗马尼亚（各损失20亿欧元）。

报告还指出：“尽管波兰的一些地区被重新划分为更高的类别，但波兰的凝聚力资金不会减少，因为波兰的大部分凝聚力资金的分配已经受到国内生产总值2.3%的总体上限的限制。”

总体而言，如果欧盟扩大到36个国家，欧盟预算总额将从12110亿欧元增加到13560亿欧元。

布鲁盖尔的分析还考虑了预算其他部分的变化，如共同农业政策、邻国政策和公共行政。不过，欧盟需要在扩大之前修订其预算规则，并在新成员获得资金之前设立一个过渡期。

02 对现有成员国有哪些好处？

如果欧盟扩员到36个，对现有27个成员国的净成本将达到每年约260亿欧元。另一方面，布鲁盖尔预计这种扩大将刺激现有成员国的经济，尤其是在出口和投资方面。

布鲁盖尔指出，事实证明，从西欧国家流向2004年至2013年加入欧盟的中欧和东欧国家的外国直接投资是有利可图的，预计这一趋势将在9个新成员国中继续下去。此外，新成员国还能为面临人员短缺的欧盟国家带来更多劳动力。

布鲁盖尔还表示，欧盟扩员后，就算净受益国从欧盟预算中获得的资金略有减少，与当前多年期财政框架（2021-2027年）比2014-2020年（13个国家新加入的时期）减少的数额相比，这个减少额也是微不足道的。

（ 夏莹 编译）