美国国会大厦。（法新社，2024年12月20日）

国会山 —

美国国会众议院一个专责讨论中国议题的特设委员会领袖表示，该委员会获得了议长的支持，明年将持续在协调、推动中国相关立法政策方面扮演积极角色。委员会两党议员纷纷强调希望在应对北京所构成的各种挑战的上延续跨党派的合作精神。

众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会(以下简称中共问题特设委员会)主席约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)对美国之音透露，国会议长麦克·约翰逊(Mike Johnson)表示支持该委员会继续运作。

“他(约翰逊议长)非常支持，他支持我们在本届国会所作的工作，也承诺在下届国会继续努力，所以我们接下来还有许多工作要做，”来自密歇根州的共和党联邦众议员穆勒纳尔对美国之音说。

在2023年1月成立的众议院中共问题特设委员会在前任国会议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)提议下获得压倒性跨党派支持成立。目前成员结合了13位共和、11位民主两党议员，聚焦中国相关议题，并逐渐在国会中发挥积极作用，主导了多项目标锁定与北京抗衡的议案。

明年1月3日新国会展开后，众议院院会将首先进行议长表决，之后将在一系列为国会运作的有关议案的投票中纳入委员会的授权并予以通过。

据美国之音了解，尽管委员会成员可能出现微幅变动，但两党领袖仍维持不变：主席为共和党众议员穆勒纳尔，首席民主党议员为来自伊利诺伊州的拉贾·克里希纳莫蒂(Raja Krishnamoorthi)众议员。

和一般国会常设委员会的立法职责有所不同，众议院中共问题特设委员会不具备立法权，也就是说，他们无法将提案送交给院会进行审议，但他们得以负责统合、协调立法政策和建议，并针对议题进行研究和调查。

委员会及其成员也会通过与拥有所属管辖权的委员会展开合作，再由常设委员会提出议案并进行推动。

对与新政府展开合作感到乐观

国会共和党在今年选举中成功夺下参众两院多数党位置的宝座，美国政坛将形成共和党全面执政的局面。

众议院中共问题特设委员会主席穆勒纳尔表示，他认为当选总统目前任命的国家安全团队成员都和委员会有合作的经验，他对下届国会在推动中国有关议案的前景感到乐观。

“幸运的是，我们有许多人在立法方面都与我们有过密切合作，”穆勒纳尔特别点名了获当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)任命为国务卿的佛罗里达州共和党联邦参议员马可·鲁比奥(Marco Rubio)、任命为美国驻联合国大使的纽约州共和党联邦众议员爱丽丝·斯特凡尼克(Elise Stefanik)，以及将成为白宫国家安全顾问的佛罗里达州共和党联邦众议员麦克·沃尔兹(Mike Waltz)。

“因此，当你看看即将上任的政府时，会发现有一些真正(中国政策)的推动者和了解威胁的人，我相信他们会在未来过程中与我们密切合作，”穆勒纳尔说。

获提名为新一任国务卿的鲁比奥参议员长期以来在国会中主张以采取强硬立场应对中国，并曾二度遭北京制裁，理由是他在“涉港问题”上“表现恶劣”。

鲁比奥曾与穆勒纳尔率领的中共问题特设委员会多次针对中国相关议题展开立法合作，并联名致函行政部门。今年10月，这两位国会共和党人曾写信给财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)，呼吁财政部追溯审查其未能阻止中国电池公司国轩在美国设厂的交易。

今年9月，穆勒纳尔和鲁比奥也曾合作推出法案《爱国投资法》(Patriotic Investment Act)，旨在于防止美国税法用于或者鼓励在中国的投资。不过，法案至今没有出现任何进展。

鲁比奥12月初告诉美国之音，如果其提名得到确认，他有信心“找到某种解决方案”与北京接触。当被问及他是否会在外交政策问题上保持先前的立场时，鲁比奥说：“总统制定外交政策，我们国务院的工作就是执行它。”

特朗普在这个月初还提名了前共和党联邦参议员戴维·珀杜(David Perdue)出任美国驻中国大使。来自乔治亚州的珀杜自2015年至2021年担任联邦参议员，此前，珀杜曾担任企业高管40年，曾长居香港与新加坡。

穆勒纳尔曾发表声明，赞扬了这一人选决定。

“珀杜参议员将为这一角色带来清晰的视角，并将帮助美国对抗中共的恶行，”穆勒纳尔在声明中说，“我期待着在新的一年里与他和即将上任的特朗普政府合作，共同应对中共的经济、军事和意识形态威胁。”

延续跨党派精神

特设委员会自2023年1月成立以来，举办了至少18场公开听证会，数十场的会议、圆桌和讨论活动。两党议员纷纷表示跨党派精神是该委员会的主要特色。

委员会首席民主党议员克里希纳莫蒂星期五(12月20日)接受一档播客节目访问时重申了跨党派合作的重要性。

“委员会一大特色是，两党合作对于赢得战略竞争至关重要，不仅是与中国共产党的竞争，而且是与世界各国的竞争，无论是从经济、技术还是军事焦点来看，这一点都至关重要，”克里希纳莫蒂说。

特设委员会共和党成员、来自佛罗里达州的联邦众议员卡洛斯·吉梅内斯(Carlos Gimenez)在接受美国之音采访时也表示，他认为委员会在新的共和党政府下将能发挥更大影响力，他同时希望委员会继续两党合作的运作模式。

“委员会以跨党派方式与民主党合作，”吉梅内斯说，“(在中国议题上)我们在特朗普政府下会比在拜登政府下发挥更大影响力，但我也认为我们会继续以两党合作的方式开展工作，这也是我非常喜欢特设委员会的原因之一。”

吉梅内斯说，两党议员都意识到北京所构成的挑战。“我们不希望我们的子孙后代生活在一个由中国共产党主宰的世界里，”他说。

众议院今年9月以长达一整周的时间通过了28项涉及中国议题的法案，其中有25项立法措施由中共问题特设委员会促成，包括限制中国购买美国农地、限制中国无人机，以及与台湾海峡安全事务相关的议题。

不过，在“中国周”结束后，法案并未获得参议院的支持，因此无法继续往前推进。

刚获得两院通过的新一财年《国防授权》(NDAA)里包含了条款，将为禁止中国制造无人机铺平道路。

必须采取全方位政策应对中国

穆勒纳尔表示，委员会明年将在现有的基础上持续推动一些本届国会尚未完成的立法措施，包括禁止与中国生物科技公司签订合同的《生物安全法》(BIOSECURE Act)，以及限制美国对中国敏感技术公司进行投资的议案。

“这届国会我们有几项法案，我们会继续努力，并期待与新政府以及致力于应对这一威胁的参议院合作，”穆勒纳尔对美国之音说。

穆勒纳尔强调，他的核心目标就是希望避免美国资金变成协助竞争敌手的资源。

“我希望我们能够保护美国纳税人的钱不被用于资助我们的对手，如中国共产党、俄罗斯、伊朗、朝鲜，”穆勒纳尔说。“我们纳税人的钱不应该用于资助这些国家，我们正在限制其他有利于中国军事咄咄逼人行为或中国强迫劳动的投资。我们要确保我们不会助长这种咄咄逼人行为。”

委员会共和党成员丹·纽豪斯(Dan Newhouse)对美国之音表示，他已经向委员会表示希望能继续作为特设委员会的成员。他说，他的工作目标是希望能确保美国能保持竞争力，同时拥有一个公平的国际竞争环境。

“完全切断我们(和中国)相互的联系可能并不现实，甚至不是明智的，我们只是确保要脱钩，”纽豪斯说，“但我们当然希望确保我们能保持竞争力，这也是委员会的工作重点。”

来自华盛顿州的纽豪斯是国会中积极推动禁止中国人购买美国农地的议员之一。他表示，他提出的法案尚未获得通过，他在明年将会继续努力。

“我的优先重点之一就是要增加难度，目的是防止中共拥有我们食品生产系统的重要部分，无论是土地还是加工能力，我们会持续努力，”纽豪斯说。

吉梅内斯则提到，中国是个多面向的议题，必须采取全方位的政策。

“我们需要在与中共竞争方面展开工作，包括经济、军事，以及我们如何应对他们对攻占台湾的威胁，”吉梅内斯说，“所以，我的意思是，这是一个多方面的问题。”

委员会成员、来自肯塔基州的共和党人安迪·巴尔(Andy Barr)告诉美国之音，他接下来的在中国政策方面的优先议题是“美国对中国的投资限制”。(outbound investment)

少数成员离开

在经过今年11月的国会选举后，目前确认已经有两位议员当选成为新科参议员，因此将离开中共问题特设委员会。

来自新泽西州的民主党联邦众议员安迪·金(Andy Kim)和来自印第安纳州的共和党联邦众议员吉姆·班克斯(Jim Banks)都将在下一届国会宣誓成为该州的新科参议员。

此外，委员会共和党成员、来自加利福尼亚州的共和党联邦众议员朴银珠(Michelle Steel)在选战中输给了民主党挑战者，因此将在本届国会结束后回归平民身份。

委员会另一共和党成员、来自密苏里州的联邦众议员布莱恩·卢特克迈耶(Blaine Luetkemeyer)已在今年一月宣布退休，也确定不会参与委员会工作。