美国总统特朗普在上任首日在白宫椭圆形办公室签署总统行政令。（2025年1月21日）

台北 — 特朗普就职日未提对华强硬政策 分析:先安内再攘外，只是时候未到

美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)上任首日，并未如外界预测般迅速推出强硬的对华政策。这一温和的开局促使中港股市及人民币汇率在1月21日迎来逆势反弹。市场对此表现出乐观情绪，认为美中关系可能有所缓和。然而，多数分析人士警告，特朗普对华的强硬立场并未根本改变，仅是“攘外必先安内”，优先解决国内事务后，或将对中国采取更严厉行动。

中国股汇市无明显波动 财经媒体称投资人“松一口气”

星期二，香港恒生指数上涨0.91%，重回20,000点大关，收报20,106.55点；深圳成指上涨0.48%；上海A股则微跌0.054%。

早前市场预期，特朗普若对将中国输美商品的关税一举提升至60%，中国恐只能放任人民币贬值来抵消关税的冲击，但随着他上任第一天，并未高举关税大棒。离岸人民币兑美元汇率也因特朗普首日未施加高关税而走强。周一夜间，人民币汇率飙升近750点，突破1美元兑7.27人民币。然而，周二下午5点30分，人民币小幅回调至7.29的水平。

对于这样意的表现，财经媒体《FX168》分析，是因为“特朗普的就职政策表明他将采取谈判方式，而非立即对贸易伙伴征收高额关税”；台湾的《巨亨网》也在报道中指出，特朗普没有立刻宣布对中国产品加征关税，“让投资人松了一口气”。

特朗普2.0到来，美中开启“蜜月期”?

尽管市场情绪向好，分析人士普遍认为美中关系的缓和期不会持久。

香港智易东方证卷有限公司行政总裁蔺常念指出，虽然特朗普近期对中国的态度和缓许多，但特朗普政府对华政策的本质仍然是强硬，美中“蜜月期”至长应该不会超过百日。

他对美国之音表示，虽然特朗普暂时未如拜登般全面封杀中国高科技产业，但美中贸易争端恐随时再度升级。

蔺常念说：“(美国前总统)拜登要全方面封杀中国，尤其是在高科技(领域)，但是特朗普(还)没有做到这一步，很可能因为埃隆·马斯克(Elon Musk)的关系，他(特朗普)所以对中国的态度比较圆滑了一点。但是我们都观望，他(特朗普)一定会(对中国商品)再(增)加10%的关税，所以大家的心里有这个准备了。”

特朗普上任首日签署行政命令，让短视频平台TikTok不卖就关的法律生效期延长75天。他还表态，只要TikTok将50%股权卖给美国公司就可以继续在美运营。

此外，《华尔街日报》透露，特朗普有意在上任百日内访问中国以深化与中国国家主席习近平的关系，中国外交部发言人毛宁对此予以积极回应。

毛宁在星期一(1月20日)的中国外交部例行记者会上表示：“中方愿意同美国新政府一道，在两国元首的战略引领下，本着相互尊重、和平共处、合作共赢原则，保持沟通、加强合作、妥善管控分歧，推动中美关系在新的起点上取得更大进展。”

学者观点：先友后敌，安内攘外

不过，也有分析人士认为，特朗普对中国是先礼后兵。

港媒《星岛日报》1月19日发表社论分析，特朗普对华友善，只是“先友后敌”手法，待榨取中方利益后才挥动“大棒”，而中方也对特朗普不存期望，并“虚与委蛇，配合演戏”，以换取更多时间发展经济和改善民生，才能有本钱与美国周旋。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣也认为，特朗普暂未对中国出手，是因“硬碰硬”难以占优。他在微博发布的一条视频中说，特朗普是因为经过八年的较量，深知中国实力很强，“硬碰硬”的话，美国赚不到便宜。加上中国态度很好，还让国家副主席韩正赴美捧场，他才会“改变打法”，因此中国对他仍不能掉以轻心。

在北京的中国人民大学国际事务研究所所长王义桅则在接受美国之音访问时指出，特朗普的做法是“先安内再攘外”。

值得推敲的是，他在就职演说中唯一一次提到中国，是质疑美国在巴拿马运河的利益受损，实际上，就是不满中国在当地的经营，担忧美国会遭中国“掐脖子”。

此外王义桅认为，特朗普三番两次说要买下格陵兰，是因为当地的稀土资源和北极航道，说到底，依旧离不开美中争霸的架构。

因此，一旦特朗普搞定国内事务，肯定会用诸如推翻“一个中国政策”或取消“永久正常贸易关系(PNTR)”等方式，接着对付中国。

蔺常念也同意，特朗普反中的本质不变，所以他要算2020年第一阶段美国贸易协议的旧帐，解决美中两国间巨大的贸易逆差或他口中的不公平竞争和汇率操纵。

特朗普重新拥抱石油 恐冲击中国“新三样”

另外，特朗普也签署行政令，打算让美国退出世界卫生组织(WHO)和攸关全球降低温室气体排放的《巴黎协定》。蔺常念认为，这对中国将是“机遇大于危机”，因为等于美国把全球领导地位让出来，让中国可望接手。

但王义桅则认为，特朗普签署行政令退出《巴黎协定》并重启石油与天然气储备的政策，对于已经在新能源领域投入大量国力，并取得全球领先地位的中国而言，这将带来巨大风险。

王义桅说：“他说这个能源转型是非常重要的，毕竟涉及到中国的竞争力，新三样(电动汽车、锂电池和光伏产品)嘛！中国的未来的领先技术，如果(新能源)这个东西推翻重来，又回到传统化石能源时代，那中国在这方面，这么大的投入、这么成功的故事，是受了很大挑战的。”

特朗普的对华三大层次战略

在台北的国策研究院副院长郭育仁则认为，美中不会有蜜月期。

他归纳特朗普过去一年半来的所有策略发言，分析出特朗普对华战略有“三大层次”，首先是逆转前美国总统理查德德·尼克松(Richard Nixon)的联中制苏路线，改走联俄制中路线。

因此，他会先改善与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)的关系，以期让乌克兰战事于六个月内停火，届时，特朗普才会对华开展全面性的战略打击。

其次郭育仁分析，相对于上一任期，为了削减美中贸易逆差而乱挥关税大棒，未来特朗普对中国将采“精密打击”。锁定中共各利益势力掌握的国企和新产业，如铝、钢、汽车、电动车和锂电池等产业课征关税，打中国经济要害，也分化中共。

郭育仁告诉美国之音：“从他第一任起学到的教训，我觉得，他(特朗普)会做所谓的精准打击，除了提高打击中国经济的力道以外，也造成中国内部统治集团之间的分化，因为各个不同的利益集团现在当然都效忠习近平，可是当他们被打击到的时候，在政治上他们都会倾向对习近平不满。”

他说，届时特朗普若出此大招，中国恐难接招。

郭育仁分析，特朗普的第三层战略将是台湾，这也恐是北京不可承受之重，特朗普可望对台扩大军售，如台湾炮兵防御滩岸亟需的自走炮、海军驱逐舰的汰换和神盾战斗系统的部署，乃至出售更多F-16V四代半战机给台湾。

此外郭育仁分析，未来美台军事整合也将升级，包括让台湾以营为单位赴美接受前进部署的训练，亦即一改过去易受中国飞弹攻击的大军团集结，改采小队化、濒海战斗团化的分散部署，这等同让台湾受到比日、韩等同盟国更高规格的军事待遇。