当地时间2月3日，美国企业家埃隆·马斯克表示，美国总统特朗普已“同意”关闭美国对外援助机构国际开发署。马斯克表示，国际开发署“没有改善的希望”。

前情回顾

特朗普就职后签署行政令，要求美国所有对外援助暂停90天，以评估项目是否有效、是否与本届政府对外政策保持一致，导致数以千计援助项目暂停。

因大量对外援助项目暂停，国际开发署约60名职员1月27日被要求“休假”。与这一机构合作的公共卫生研究院1月28日晚通知600名员工，他们因对外援助项目冻结被解雇。国际开发署网站从2月1日起无法访问。


漂亮国的“白手套”停摆了？


美国对外援助机构国际开发署网站从2月1日起无法访问。该机构数以千计援助项目此前已经按照美国总统唐纳德·特朗普签署的行政令暂停。



特朗普为什么要签署这个行政令？到底是为了“美国优先”还是因为确实国库空虚，无法再“打脸充胖子”呢？

让我们先来了解一下什么是美国国际开发署？

美国国际开发署(USAID) 成立于1961年，名义上是一个非政府组织（NGO），但实际上却是由美国政府成立、受美国政府拨款运营、隶属于美国政府监管的独立机构。



主要负责管理民间对外援助和发展援助，每年从美国国务院获得的政府拨款高达数百亿美元，占美国对外援助总额的一半以上。

2024财年，美国国际开发署获得的拨款占美国联邦预算的0.3%，其拨款金额高达451亿美元。

而在过去5年间，美国国际开发署累计获得从政府拨款超过2000亿美元。

美国国际开发署(USAID) 是美国政府的海外发展机构，名义上是在低收入国家开展一系列社会性开发和公益项目。

然而实际上，美国的对外援助始终具有双重目的，即促进美国在扩大民主和自由市场方面的外交政策利益，支持美国在全球的地缘政治利益。

美国国际开发署利用美国在大多数发展中国家设有的大使馆或办事处，驻各国负责人同时也是美国大使馆外交领导成员，受美国大使领导。

此外，当美国军队在战场上时，美国国际开发署需要配合美国军方在当地开展“民事事务”项目。

如今，美国国际开发署通过庞大的资金和外交网络，在全球190多个国家地区派遣人员，开展活动，其资金的很大一部分用于支持NGO组织。

利用这些遍及全球的NGO组织，美国国际开发署大力宣扬所谓的“民主”价值，深度渗透到当地的政治、文化、经济等各个方面。

如果这些NGO所在国家政府是美国认为的“不友好国家”，美国国际开发署就会援助甚至直接建立反政府NGO组织，以便在时机成熟时煽动当地民众进行颜色革命或政变。

拿被美国视为“后院”的拉美地区来说，就对由美国国际开发署实施的“非军事援助”有着最为切身的体会。

2018-2023年间，美国国际开发署(USAID)对墨西哥某一家民间组织的资金支持就达到590万美元。



在海地，美国国际开发署设立了大量亲美组织，导致无处不在的干涉是海地政局几十年来愈发混乱的根源。

在古巴，美国国际开发署更是花样百出，想方设法运用胁迫外交手段，试图在当地引发混乱，甚至煽动政变。

在秘鲁，美国利用“美国国际开发署”（USAID）调查所谓的“外国代理人”，还大肆资助非政府组织。

他们打着人权、环保、反腐等旗号，鼓动不明真相的当地百姓，对钱凯港项目发起抗议示威、冲闯打砸，妄图迟滞港口建设。

其中，轰动一时的“钱凯港独家经营权”案，就是美国在幕后操纵的结果。

除此之外，美国国家民主基金会、美国国际开发署、索罗斯基金会等等先后资助大批NGO非政府组织。

投资乌克兰的独立网络电视台，使之成为西方国家干预乌克兰政治生活、支持“颜色革命”的重要平台。

去年12月5日，印度人民党在社交媒体发了一系列贴文，检举揭发美国国际开发署暗地资助调查机构发布“反印调查报告”，多次试图推翻莫迪政府。

印人党点名了一个叫OCCRP的非政府组织参与其中，截至目前，美国国际开发署已经为OCCRP提供了4700万美元，将近该组织所获资金总数的55%。



2021年，美国国际开发署署长萨曼莎·鲍尔在一次视频访谈中，将OCCRP描述为美国政府的“合作伙伴”。

她说他们资助了一项计划，可以根据OCCRP披露的内容发起司法调查或制裁程序，最终目的是将之“武器化”。

美国国际开发署是美国应对中国日益增长的影响力的核心，而中国本身也有一个成功的“一带一路”对外援助计划。

2023年11月，总部设在美国威廉玛丽学院的“援助数据”项目(AidData)发布了一份关于“一带一路”倡议的研究报告。

文中直接将中国称为“全球最大的官方收债国”，而这个名为AidData抹黑中国的研究机构，其背后金主正是美国国际开发署。



既然美国国际开发署如此重要，应该是美国总统特朗普的“心头肉”才对，为什么要暂停呢？这到底是演的哪一出戏码？



目前，美国国际开发署（USAID）至少有56名高级官员因涉嫌试图阻挠特朗普总统的行政命令而被停职留薪，等待进一步调查。

这一行动紧随特朗普上周签署的一项指令，该指令要求暂停通过国务院发放的大部分美国对外援助90天，导致全球数千个人道主义、发展和安全项目停止运作或准备暂停。

新任代理局长杰森·格雷在内部通知中提到，这些官员被指采取了似乎旨在规避总统行政命令及美国人民授权的行为。

因大量对外援助项目暂停，国际开发署约60名职员1月27日被要求“休假”。同时，数百名位于华盛顿及其他地区的合同工也被解雇。

在国际上，乌克兰首当其冲受到影响。

2025年1月27日，乌克兰国家电视广播公司报道称，美国国际开发署（USAID）在乌克兰的办公室接到命令，暂停对所有项目的资金支持。

美国国际开发署此前在乌克兰开展了多项工作，包括学校重建、提供医疗服务以及修复关键能源系统等。乌克兰各组织已收到通知，要求暂停依靠美国国际开发署或其他美国资金组织资助的活动。

毫无疑问，美国国际开发署暂停对乌克兰项目的资金支持，是美国新政府对外援助政策调整的一部分。这一决定对乌克兰的多个关键项目产生了影响。

援助工作者表示，对于严重依赖这笔资金的机构来说，大幅削减美国对外援助预算的结果可能是毁灭性的。



1月23日巴勒斯坦人在加沙地带中部布雷吉排队领取粮食援助包裹。然而，随着援助的冻结，类似场景在未来可能难以再现。

为什么美国总统特朗普要拿美国国际开发署开刀呢？

从表面上看，是为了符合“美国优先”战略下的美国外交政策，美国不会再盲目地、没有回报地使用美国人民的钱。

实质上来看，这是美国共和、民主两党常年“党争”议题，特朗普要来一次“大清洗”。

按美联社说法，共和党和民主党多年来一直围绕国际开发署议题争执不休。

共和党主张政府对国际开发署的政策制定和资金使用施加更多控制，而民主党认为国际开发署应该是一个独立机构，有自主决策权。

路透社援引两名消息人士的话报道，特朗普在采取行动以剥夺国际开发署的独立地位，将其置于美国国务院控制之下。

民主党认为特朗普无权剥夺国际开发署的独立性。民主党籍联邦参议员克里斯·墨菲在社交平台发帖，称特朗普的举动是“暴君”所为，目的是“偷窃纳税人的钱，塞进他这个亿万富豪的阴谋小圈子”。

由此来看，美国总统特朗普开口闭口谈的所谓“美国优先”政策不过是一个幌子，主打的就是“攘外须先安内”。来一个“温水煮青蛙”，逐步完成对民主党的“大清洗”，从而巩固自己的执政基础。

真相如何我们不得而知，但两党这么闹下去，下一步美国人民是不是要暂停运营美国政府了呢？我们倒是充满好奇。