继加拿大、墨西哥、中国之后，特朗普的关税大棒又挥向欧盟。

据新华社报道，美国总统特朗普26日说，美方已决定对欧盟征收25%关税，并将“很快”宣布。

特朗普剑指欧盟有哪些算计？关税威胁又将给裂痕尽显的跨大西洋关系投下多深的阴影？

特朗普的算计

当天，在白宫召开第二任期首次内阁会议上，特朗普对欧盟下了“通牒”。

特朗普说，整体而言，对欧盟关税税率将设定在25%，适用于汽车和其他各种商品。

事实上，这并非特朗普上台后第一次扬言对欧盟课税，但在首次内阁会议上又提此事，足见欧盟在特朗普心目中的“分量”。

在贸易问题上，特朗普对欧盟可谓积怨已深。

早在第一任期，特朗普就对欧盟钢铝产品下手。

目前，欧盟是美国第三大贸易伙伴，仅次于墨西哥、中国，被特朗普归入主要逆差国行列，在征税名单上“名列前茅”。

具体到产品，美欧2.5%对10%的汽车关税差尤其让特朗普无法忍受。

当天内阁会议上，特朗普特别“圈定”的征税商品就是汽车，可见其“恨之入骨”。

此外，特朗普对欧盟其他非关税壁垒也耿耿于怀。包括高达两位数的增值税、针对美国科技巨头的罚款等等。

在26日的内阁会议上，特朗普再次猛烈抨击欧盟，称美欧经济关系长期不平衡。

他斥责欧盟“占美国便宜”，以各种理由“拒绝接受美国的汽车和农产品”，并称双方贸易逆差约达3000亿美元。

不过，据新华社援引美国政治新闻网站《政治报》的报道，特朗普此言有夸大之嫌。

根据欧盟的数据，2023年美欧货物贸易逆差为1558亿欧元（约合1686亿美元），然而在服务贸易方面，美国实现1040亿欧元（约合1126亿美元）顺差。整体而言，美国对欧盟的贸易逆差为518亿欧元（约合560亿美元）。

复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让-莫内讲席教授、上海欧洲学会会长丁纯指出，特朗普引用数据一向随意，存在夸张成分，而且其对待逆差问题，看重货物贸易，而选择性无视服务贸易。

丁纯进一步指出，特朗普对欧盟挥舞关税大棒有多重盘算。

首先，解决贸易不平衡问题。

美国早将欧盟列入主要逆差国名单，迟早会下手。特朗普是传统重商主义者，信奉以关税工具平衡贸易赤字。

其次，促使产业回流，重振制造业。

比如，在关税压力下，相关欧洲厂商或考虑去美国本土生产。

最后，作为谈判策略与胁迫手段，以实现其他政治或战略目的。

比如，逼迫欧洲在一些事项上作出让步，包括将关税作为杠杆施压欧盟不对美国科技公司征收惩罚性罚款，以及在解决俄乌冲突、乌克兰战后重建以及对欧安全保障等方面屈从美国。

欧盟有哪些牌？

面对特朗普的关税“通牒”，欧盟委员会26日誓言，如果美方付诸实施，将“坚决、立即作出反应”。

那么，欧盟有哪些牌可打？

丁纯表示，从历史来看，但凡欧美发生经贸争端，即使双方关系融洽，欧盟仍会在商言商，以牙还牙。

比如，在特朗普第一任期，针对美国强征钢铝关税，欧盟对美国钢铝产品、农产品、酒类、哈雷摩托等商品实施报复性关税。

针对本轮关税威胁，欧盟原本想先礼后兵，即通过适度妥协换来美国高抬贵手，比如自行降低汽车关税、多买美国武器和液化天然气等。但从现实来看，美国并未松口，欧洲不得不坚决反制。

在欧盟的“工具箱”里，其擅长施展规则上的软实力，以弥补硬实力短板。

如果美国此次加征关税，欧盟料将祭出大杀器——“反胁迫工具”（ACI），该法案适用于贸易、投资、技术等广泛领域。

根据该法案，欧盟可以有针对性地发起反制，比如针对服务贸易领域反制美国。

但是，欧盟在反制行动上也存在劣势。

实力上，美欧力量不对称；结构上，欧盟以联合体对阵统一国家。由于各国利益诉求不同，反制带来的利害得失也不同，因此需要内部协调，难免会挫伤反制效率。

大棒会否挥落？

值得注意的是，自特朗普上台一个多月来，已发起多轮关税攻势，先是针对加拿大、墨西哥（两国已暂缓）和中国，后祭出钢铝关税，紧接着又抛出对等关税。

但迄今为止，只有对中国加征10%的关税落地，其他还处于“待定”状态。

至于何时以及如何对欧盟征税，特朗普没有提供更多细节，也未说明与对等关税之间是否存在关联。

那么，25%的关税板子会否最终打在欧盟头上？

丁纯认为，鉴于特朗普的不可预测性，后续实施前景将取决于欧盟的反应以及双方的互动和博弈，有待观察。

此外，特朗普自相矛盾、朝令夕改的行事风格，也凸显特朗普政府决策的混乱以及典型的商人出价式的交易策略。

进一步加深裂痕

在丁纯看来，一旦开征25%的高关税，将对美欧经贸、外交关系产生负面影响。

经贸层面，此举将触发美欧贸易战，对两边经济都有损害。

就欧盟来说，对美出口将减少，进而冲击经济和民生。

在贸易战中，更依赖出口的国家往往处于劣势。

“对美贸易顺差意味着欧盟大量GDP产值、就业依靠美国市场实现。”丁纯说。

欧洲改革中心研究员阿斯拉克·伯格认为，当前欧洲经济疲软，加征关税势必会导致经济衰退。

按照伯格此前测算，加征20%的关税，就将使欧盟对美商品出口每年减少约2000亿美元，相当于欧盟目前对美国商品出口的三分之一，约占欧盟GDP的1%。

此外，彭博数据显示，特朗普的钢铝关税可能会影响欧盟高达280亿欧元（约合293亿美元）的出口。

对美国而言，也将会反噬自身经济。欧盟反制将推升通胀，而关税成本最终将转嫁给美国消费者。

“消费者将无法承受汽车价格上涨，汽车销量将下降。”美国一家对欧供应汽车零部件的企业CEO说，汽车行业已处于脆弱状态，关税带来的巨大不确定性已经影响了交易、投资和资本配置。

外交层面，将加深跨大西洋关系裂痕。

“美欧关系正处于二战以来最糟状态，战略裂痕非常明显。”丁纯说。

从美国副总统万斯在慕安会上狂批欧洲、语惊四座，到近期美国绕开欧洲与俄罗斯单线联系处理乌克兰问题，再到日前美欧在联合国大会上就涉俄决议唱对台戏，跨大西洋关系已发生戏剧性转折。

当下，欧盟多名高层官员正在美国访问，包括欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯、欧洲议会议长梅索拉。

卡拉斯被传吃“闭门羹”——美国国务卿鲁比奥以日程安排冲突为由取消与卡拉斯的会晤。这一事件被解读为美欧紧张局势加剧的表现。

在26日的内阁会议上，特朗普更是对欧盟发诛心之论，称该联盟的成立就是为了“坑美国”。

丁纯指出，特朗普颠覆敌友关系，意在宣泄对欧洲建制派的不满，同时不愿再让美国为维护盟友体系而继续付出代价、继续“吃亏”。

丁纯认为，若叠加关税战，将使美欧裂痕进一步扩大，欧洲将陷入战略两难。

欧洲一方面想示强反抗，另一方面又深知实力不足，一时难以摆脱对美依赖，不愿彻底翻脸。法英领导人和欧盟高官扎堆访美也说明欧洲希望劝说美国。

“目前来看，欧洲仍希望在美国无底线下坠时找到一个支撑点。”