英国《金融时报》2月18日发表了对德国最大军工企业莱茵金属公司首席执行官阿明•帕佩格的专访，关于美欧地位他说了这样一段话：

“如果大人们吃饭，孩子们就不得不坐另一张桌子。美国正同俄罗斯谈判，但没有欧洲人坐在谈判桌上。很明显，欧洲人就是孩子。”



在这篇文章发表的当天（2月18日），美俄两国高级代表团在沙特阿拉伯举行双边会谈，没有邀请乌克兰或其他欧洲国家。前一天（2月17日），法国总统马克龙紧急召集了多个欧洲国家领导人就乌克兰和欧洲安全问题商讨共同立场。三个半小时的会谈无果而终。2月19日，马克龙又邀请了19个没有参加2月17日会议的国家会商。



当地时间2月24日，马克龙前往美国，与特朗普见面。两人还共同参加了七国集团领导人视频会议。从画面上看，马克龙被安排坐在白宫椭圆形办公室会议桌的角落位置。



就在马克龙访美当天，联合国大会恢复召开关于乌克兰局势的第11次紧急特别会议。在关于乌克兰提起的谴责俄罗斯的决议草案投票中，美国罕见地没有和欧洲保持一致，而是和俄罗斯一同投下了反对票，反对谴责俄罗斯“入侵乌克兰”的说法。《华盛顿邮报》、美联社等媒体评论称，美国的做法震动了西方各界，此举是美国和欧洲传统盟友之间的“重大分裂”。

细数一下，近期美欧在多个问题上暴露分歧。

分歧一：谁能拿回援乌资金

近期特朗普已经多次抱怨，与欧洲国家相比，拜登政府在俄乌冲突期间对乌克兰援助的模式对美国“不公平”。为此，特朗普想利用美乌矿产协议逼迫乌克兰交出本国矿产开采权，从而让美国得到补偿。但在欧洲人看来，他们与美国一样拿不回援乌资金。

在与马克龙共同会见记者时，特朗普就当面称，“欧洲以贷款形式向乌克兰提供援助资金，现在欧洲要把钱拿回来了。”马克龙则忍不住赶紧伸手打断特朗普并纠正他的说法，“我们支付了（援乌）总额的60%。就像美国一样，包括贷款、担保和（无偿）拨款。”他说，欧洲冻结的2300亿美元俄罗斯资产“不是贷款抵押物，因为它不属于我们”。不过，特朗普还是坚称，“如果你信（这番解释）的话，我无所谓。”

在马克龙访美三天后，当地时间2月27日，特朗普在到访的英国首相斯塔默面前，再次抱怨美国“拿不回钱”。斯塔默也忍不住公开反驳，坚称英国对乌克兰的援助一大部分是“馈赠”，不会收回。

分歧二：如何“瓜分”

针对乌克兰矿产资源，一场“跨大西洋竞赛”也在上演。

这段时间以来，美国政府不断向乌克兰施压，要求其拿矿产资源或“任何我们（美国）能得到的东西”换取美方援助。按照计划，当地时间2月28日，美国总统特朗普将与到访美国的乌克兰总统泽连斯基签署矿产协议。

同样觊觎乌克兰矿产资源的还有乌克兰的欧洲兄弟们。2月24日，欧盟委员会主席冯德莱恩和欧盟委员会分管产业战略的执行副主席塞茹尔内来到基辅，塞给泽连斯基一份矿产合作的“互惠”协议。塞茹尔内对乌克兰媒体表示，欧洲需要的30种关键矿产中，乌克兰可提供21种。

法国国防部长勒科尔尼2月27日也证实，法国正与乌克兰方面讨论获取乌克兰境内矿产资源事宜，以满足法国国防工业制造武器所需。

分歧三：欧洲安全谁来负责

就在不久前，特朗普曾批评斯塔默和马克龙对结束乌克兰危机“毫无作为”。英国牛津大学历史系教授玛格丽特·麦克米伦认为，马克龙和斯塔默接连访美，他们的“底线”是希望美国不要撇下欧洲，但能否达到这一目的“是另一回事”。在与斯塔默的会谈时，特朗普就回避了有关美国会否在英法等国向乌克兰派驻维和部队的情况下为欧洲安全提供“后盾”的问题，称“在我们有和平协议之前，我不想谈论维和的问题”。

对于即将签署的乌美矿产协议，乌克兰方面称，乌方同意签署的一个重要条件是美方提供“安全保障”。对此，特朗普表态说：“我不会提供太多安全保障。我们要让欧洲来做，因为欧洲是他们的邻居。”

分歧四：关税

特朗普当地时间2月26日在内阁会议上说，美方已决定对欧盟征收25%关税，适用于汽车和其他各种商品，并将“很快”宣布。

他还说，欧盟的成立就是为了“整美国”。虽然第二天（2月27日）他就说不记得曾说过”欧盟的成立是为了整美国“这样的话，但他还是抱怨欧盟对美国征收高额关税。

欧盟委员会发言人2月27日表示，欧盟将“立即且坚决地”对不合理贸易措施作出回应。同一天，欧洲多国领导人也在不同场合发声，表示如果美国加征关税，欧盟将做出反制措施予以回应。

英国《卫报》称，美国正在试图改变跨大西洋关系。从安全领域的北约防务责任分担到乌克兰危机问题上的巨大分歧，从经济领域的贸易摩擦再到价值观层面的相互指责，欧洲的焦虑与美国的强硬态度交织在一起。“美国和欧洲正处于十字路口，一个新的世界秩序正在形成。”

卡内基国际和平基金会也发出担忧的疑问：跨大西洋关系是否已经到达“临界点”？

中国国际问题研究院

美国研究所副所长 张腾军

早在特朗普的第一任期，他就不断批评美欧关系，尤其是批评欧盟。现在则是更加露骨地批评，这种批评主要呈现在两个方面：一方面，特朗普从贸易的角度来看待美欧关系，他认为欧洲长期对美国保持贸易顺差，是在“占美国的便宜”，使美国的经济利益受损；另一方面，特朗普为了回应国内需求，希望通过加征关税等一系列方式，来逼迫美国在欧洲的企业以及欧洲企业到美国投资设厂，推动美国的制造业回流，实现美国经济的振兴。因此这也是存在国内政治上的目的。

所以我们看到特朗普这一次对欧盟的猛烈批评，实际上是蕴含着强烈的“经济民族主义”思维。而这其实也是再次体现出“利益之下无盟友”，欧洲只是美国霸凌外交的最新受害者。这也说明了美欧关系本身就是不平等的。特朗普从来也没有正眼看过欧盟，他实际上认为欧洲是在“吸美国的血”，所以在这个时候，他需要让欧洲付出代价。

历史总是惊人的相似。二十多年前，美欧之间围绕伊拉克战争也曾闹得不可开交。时任法国总统希拉克、德国总理施罗德与美国总统小布什在大西洋两岸隔空互怼，战略自主、追求欧洲防务独立一度成为法德的“口头禅”。当时，欧洲舆论认为跨大西洋关系跌入二战后的最低谷。这场相隔二十多年的跨大西洋分歧有相同点：从表象来说，双方立场不一，互怼不断；从根源来说，特朗普政府与当年小布什政府都是在搞单边霸权主义，不把欧洲放在眼里。

北京外国语大学国际关系学院教授 王朔

欧洲人现在面临的最大挑战就是欧洲人没有想好，到底是通过“绥靖”，或者说是跟随、劝说的办法去和特朗普妥协？还是通过斗争，以实力换得尊重和对等。实际上欧洲人还是在一个挣扎的过程中。目前来看，欧洲最大的问题可能并不是美国，主要还是来自于他们内部的不团结，他们的利益需求的不统一。所以对于欧洲来说，不管是寻求妥协还是寻求斗争，寻求自己实力的增强才是能够与美国对话根本。